Метка «Предприятие»

− ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

   Финансовая деятельность предприятий базируется на предпринимательской деятельности. Предприятия, независимо от организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и формы собственности, функционируют как юридические лица — субъекты гражданско-правовых отношений, в том числе финансовых отношений.
   В действующем законодательстве закрепленны положения, которые фиксируют наличие у предприятий определенных организационно-правовых атрибутов, которые им свойственны как хозяйствующим субъектам —юридическим лицам: самостоятельный баланс, который определяет источники и размещение финансовых ресурсов предприятия, расчетный и другие счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием. Как видим, все они теснейшим образом связаны именно с финансовой деятельностью предприятий.
    В этом плане прежде всего нужно иметь в виду, что действующее законодательство по-новому оценивает финансовый аспект деятельности предприятий, признавая получение прибыли как главного стимулирующего фактора организации и функционирования предприятия. Государство, выступая, в частности, как гарант прав субъекта предпринимательства, в том числе права собственности, ограничивает вмешательство государственных органов в финансовую деятельность предприятий (за исключением случаев, каторые предусмотрены законодательством, и действий, связанных с реализацией прав государственных органов на осуществление контроля за деятельностью предприятий).

   Юридические лица имеют право принимать любые решения в сфере управления своими финансовыми ресурсами, если эти решения не противоречат действующему законодательству. Если во времена плановой административно-командной экономики для предприятий действовал принцип «можно лишь то, что разрешено», то в настоящий момент разрешено все, что не запрещено законом. Это, понятно, создает существенно новые условия деятельности предприятий и выдвигает новые требования к организации работы их финансових и юридических служб.
   Из законодательно утвержденного определения юридического лица выходит, что оно должно отвечать таким признакам, которые проявляются, в частности, в организации его финансовых отношений с государством, своими партнерами, банковскими органами, гражданами и другими субъектами финансовых правоотношений.

 


читать далее »

− Форма собственности предприятия.

   Предприятия в зависимости от форм собственности делятся на определенные виды. По этому признаку можно выделить юридические лица, которые основаны на собственности отдельной физической личности, на коллективной собственности, государственной собственности и на смешенной форме собственности. К числу первых принадлежат предприятия, основанные на собственности отдельной физической личности; вторых — предприятия, основанные на соединенном имуществе нескольких юридических или физических лиц; третьих — основанные на общегосударственной коммунальной собственности; четвертых — совместные предприятия, основанные, например, на базе объединенного имущества субъектов гражданского права страны и других государств.

   Предприятия, которые принадлежат к юридическим лицам и являются, таким образом, субъектами предпринимательской деятельности, то есть организациями, которые имеют своей основной целью получения прибыли, действуют на свой риск и покрывают свои расходы за счет собственных доходов. Такими являются все предприятия, основанные на частной, коллективной и смешанной формах собственности. К их числу относятся и государственные (коммунальные) предприятия, поскольку они также действуют на принципах коммерческого расчета.
   Юридические лица делятся также на простых и сложных, материнских и дочерних. Простыми юридическими лицами являются все виды предприятий, которые основаны на любых формах собственности. К сложным юридическим лицам входят концерны, ассоциации, консорциумы и корпорации.
   В таком случае первое юридическое лицо будет материнским, а второе, образованное им, дочерним предприятием. Но необходимо подчеркнуть, что предприятие не может иметь в своем составе других юридических лиц. В финансовых правоотношениях, в договорных взаимоотношениях предприятие, как указывалось выше, выступает всегда как единственный и неделимый субъект, который самостоятельно приобретает право и несет ответственность за свои действия.

 


читать далее »

− Cтруктурное построения организации.

   С точки зрения структурного построения, все юридические лица можно разделить на организации, основатели которых входят в состав этих организаций, и организации, основатели которых не входят в их состав. К первым следует отнести все предприятия, которые основаны на объединенном имуществе нескольких физических или юридических лиц. Вторым видом юридических лиц охватываются все государственные предприятия, а также предприятия, основанные на собственности отдельной физической личности.
   Исходя из действующего законодательства, все юридические лица можно классифицировать по определенным группами и в зависимости от характера прав основателей на имущество. К предприятиям, относительно имущества которых их основатели имеют только обязательственные права, следует отнести предприятия, основанные на объединенном имуществе нескольких физических или юридических лиц, а также сложные предприятия. К предприятиям, относительно имущества которых их основатели сохраняют должное им право собственности, можно отнести государственные предприятия, дочерние предприятия, предприятия, которые созданы общественными и религиозными организациями.

   Основатели первых предприятий права собственности на имущество юридического лица не имеют, но в случае выхода из состава их или ликвидации они имеют право на возвращение или компенсацию их имущественного взноса.       

   Основатели других предприятий хранят право собственности на переданное имущество, а эти предприятия владеют таким имуществом на правах полного хозяйственного пользования.
   Отнесение юридических лиц к тому или другому виду имеет важное практическое значение. Во-первых, это позволяет с достаточной полнотой раскрыть предусмотренный действующим законодательством правовой статус юридического лица. Во-вторых, для того, чтобы считаться юридическим лицом, организация обязательно должна соответствовать признакам соответствующего юридического лица. В-третьих, отнесение предприятия к тому или другому виду способствует благоустройству в целом всей системы юридических лиц.

 


читать далее »

− Финансово правовые отношения.

Финансово правовые отношения — это урегулированные финансово-правовыми нормами специфические отношения между государством, с одной стороны, и физическими и юридическими лицами,с другой, а также между юридическими и физическими лицами по поводу мобилизации, распределения и использования централизованных и децентрализующих фондов денежных средств.
   Финансовые правоотношения имеют те же характерные черты, которые свойственны всем видам правоотношений, но, возникая в специфической сфере деятельности субъектов этих правоотношений, имеют важные особенности.
   Во-первых, финансовые правоотношения возникают только в сфере финансовой деятельности государства, юридических и физических лиц и связанны с мобилизацией, распределением и использованием централизованных и децентрализующих фондов денежных средств, то есть они всегда имеют денежный характер.
   Во-вторых, часто одной стороной финансовых правоотношений выступает государство в лице органов государственной власти, государственного управления, финансово-кредитных органов, которые наделяются властными полномочиями по отношению ко второму участнику отношений. В таких правоотношениях не бывает равности сторон. Уполномоченная государством сторона финансовых правоотношений наделена правом привести в действие юридические средства, которые обеспечивают финансовые предписания государства.
   В-третьих, особенностью финансовых правоотношений является также и то, что их возникновение, изменение и прекращение не происходят по волеизъявлению сторон, а связанны с финансово-правовым актом.
   На основании законодательных актов, предприятий, деятельность которых регулируется в сфере финансовых правоотношений, можно классифицировать юридические лица как субъекты финансово-правовых отношений.


читать далее »

− Юридические лица.

  1. Организационное единство. Юридическое лицо предприятия в первую очередь значит, что оно выступает в правовых отношениях как одно целое. В уставе предусматриваются цель и задание, структура, функции, компетенции, органы управления и другие условия, какие необходимы для того, чтобы предприятие могло выступать в правоотношениях как единственный, самостоятельный субъект права.
   2. Наличие отделенного имущества. Чтобы считаться юридическим лицом, организаця должна обязательно иметь закрепленное за ней имущество, которое отделено от  имущества ее основателей, граждан, которые находятся с этой организацией в трудовых или других отношениях, и государства в целом. В хозяйственных обществах, в кооперативных организациях отделенность имущества состоит в том, что это имущество принадлежит коллективным юридическим лицам на правах собственности. В государственных организациях отделенное имущество принадлежит им на правах оперативного управления, а в государственных предприятиях — на правах полного хозяйственного владения.
   3. Выступление в гражданском обороте от своего имени. Организация, если она является юридическим лицом, действует в гражданских правоотношениях от  своего имени, а не от  имени основателей, государства или организации, в состав которой она входит. Юридическое лицо всегда имеет свое наименование. Наименование юридического лица включает в себя название или номер организации, указывающий на предмет ее деятельности, систему, в которую она входит, и т.п. Это индивидуализирует каждую организацию в правовых отношениях.
   4. Самостоятельная имущественная ответственность. Организаця, если она является юридическим лицом, несет самостоятельную имущественную ответственность по своим обязательствам, принадлежащим ей на правах собственности (закрепленным за ней) имуществом, если другое не установлено законодательными актами. Ни основатели, ни государство, ни организация, в состав которой входит юридическое лицо, не отвечают по ее обязательствам, кроме случаев, предусмотренных действующим законодательством или учредительными документами юридического лица. Указанные признаки имеют значение для признания организации юридическим лицом, а наличие всех этих признаков для признания организации юридическим лицом является необходимым.

 


читать далее »

− ГЛАВНАЯ

Вам нужно выполнить сантехнические работы в Киеве? Обращайтесь к нам

 

 

− ФИНАНСЫ

   Ключевыми стоимостными экономическими категориями рыночной экономики являются «деньги», «цена», «себестоимость», «прибыль» и «финансы». Соединяют их покрайней мере два важных обстоятельства: во-первых, их существование связано с действием товарно-денежных отношений и, следовательно, с необходи


читать далее »


− ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

   Управление процессами формирования и использования централизованных и децентрализующих денежных фондов, которые образуются для опосредствования распределительных отношений на всех стадиях общественного воссоздания, составляет содержание финансовой деятельности как государства в целом, так и отдельных субъектов ведения хозяйства. С точки зрения определе


читать далее »


− ДЕНЬГИ И ФИНАНСЫ

   Очень важным для понимания финансов как экономической категории есть четкое различение между категориями денег и финансов. К сожалению, на практике это делается далеко не всегда. Если деньги — это особенный товар, который исполняет роль общего эквивалента, товар, в котором выражается стоимость всех других товаров, то финансы — это определен


читать далее »


− УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВЫМИ РЕСУРСАМИ

   Финансовые ресурсы как важный фактор эффективного функционирования предприятия (отрасли) занимают значительное место в управлении производством. Финансовые службы призваны постоянно обеспечивать финансовыми ресурсами процессы производства и реализации продукции, добиваться наиболее рационального использования финансовых ресурсов, следить за поддержкой


читать далее »


− ФИНАНСОВО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ

   Финансовая деятельность предприятий базируется на предпринимательской деятельности. Предприятия, независимо от организационно-правовой формы предпринимательской деятельности и формы собственности, функционируют как юридические лица — субъекты гражданско-правовых отношений, в том числе финансовых отношений.
   В действующем законода


читать далее »



читать далее »

− БРОКЕРСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Производим отделочные работы.

 

 


Брокерская контора, роль и место ее в биржевой деятельности
Биржевую торговлю на бирже осуществляют брокерские конторы и независимые брокеры. Брокерская контора - предприятие с правами юридического лица, созданное другим предприятием, членом биржи или их независимыми подразделами. Как правило, на товарной бирже кожнен ее член открывает собственную брокерскую контору независимо от величины пая, внесенного в уставный фонд. Кроме того, к брокерской конторе могут быть зачислены юридические лица (за исключением нерезидентов), которые заключили соглашение с биржей о приобретении права на использование биржевого места.
Брокерская контора, как предприятие с правами юридического лица, подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом Украины "О предприятиях". Она функционирует соответственно указанному закону и уставу, утвержденному предприятием. Предприятие предоставляет конторе имущество у владение на правах собственности или только на правах оперативного управления. Брокерская контора, согласно уставу, имеет право самостоятельно заключать посреднические и другие хозяйственные договоры, открывать собственный расчетный и другой счета в банках, быть налогоплательщиком и других обязательных платежей в бюджет из прибыли. Ответственность за результаты работы брокерской конторы несет предприятие, ее владелец. Особенность использования чистой прибыли брокерской конторой заключается в том, что он принадлежит владельцу этого предприятия.
По организационно-правовой форме согласно законодательству Украины брокерские конторы могут быть организованы как акционерные общества или общества с ограниченной ответственностью.
К штату брокерской конторы входят руководитель, брокеры и необходимый технический персонал. Руководитель брокерской конторы и брокеры назначаются членом биржи, который создал брокерскую контору, если другое не предусмотрено в договоре между брокерской конторой и членом биржи. Количество персонала, который работает на биржевом рынке определяет член биржи, который создал брокерскую контору, исходя из объемов биржевого оборота.
Члены биржи могут сдать в аренду созданную ими брокерскую контору и получать прибыль в форме арендной платы.
Рядом с организацией самостоятельной брокерской конторы члены биржи практикуют создание отделенного хозрасчетного подраздела в пределах собственного предприятия, который выполняет функции брокерской конторы.
Отделенный хозрасчетный брокерский подраздел предприятия не подлежит государственной регистрации, действует на основе положения, утвержденного предприятием, и не является юридическим лицом. Такой подраздел может открывать счета в банках, заключать посреднические и другие соглашения, предусмотренные положениям, от лица предприятия. Предприятие передает ему имущество в оперативное управление. Подраздел ведет завершенный учет своей деятельности, имеет баланс. Порядок управления и планирование деятельности подраздела, а также оплаты труда, ценообразование, формирование доходов, расходов и прибыли определяются в положении о подразделе. Прибыль, полученная от деятельности отделенного брокерского подраздела, принадлежит и передается предприятию, что является плательщиком налога и других обязательных платежей в бюджет. Предприятие несет ответственность за результаты деятельности подраздела.
Брокерская служба, организованная в форме внутреннего структурного подраздела предприятия, функционирует соответственно уставу этого предприятия, а также положение о таком подразделе. Подраздел осуществляет посреднические операции от лица и по доверенности предприятия, пользуется его счетами в банка. Предприятие несет полную ответственность за результаты работы такого подраздела.
Во время регистрации брокерской конторы на товарной бирже для работы на биржевом рынке ей присваивают номер и коммерческий код.
Организационно-производственные отношения между товарной биржей и брокерскими конторами регламентируются уставом и правилами проведения биржевых торгов.
Брокерские конторы несут полную административную и финансовую ответственность перед биржей за обязательствами брокеров, которые вытекают из характера их деятельности.

 

 


читать далее »

− Брокерское обслуживание по доверенности

Соглашение-доверенность (в зарубежной практике приказа-доверенности клиента брокеру, который согласовывает преимущественно по телефону) заключается между клиентом и брокерской фирмой (конторой) на осуществление конкретного соглашения купли-продажи товара на бирже. В сущности, настоящее соглашение является частью соглашения на брокерское обслуживание, его продолжением, конкретизацией.
При этом практически возможные два варианта:
• заключение соглашения-доверенности, исходя из условий, предусмотренных в соглашении на брокерское обслуживание;
• заключение соглашения-доверенности без заключения соглашения на брокерское обслуживание за разовыми контрактами между брокером и клиентом или при осуществимы соглашения брокерской конторой. Этот вариант сопровождается для брокера повышенным риском в случае невыполнения клиентом обязательств, поэтому особые условия сделки рекомендуется дополнить положением об ответственности сторон и санкции в случае невыполнения взятых обязательств. Это даст возможность брокерской фирме избавиться ненадежных клиентов (так называемых воздушных продавцов, которые не имеют собственного товара и лишь стараются заработать на нелегальном посредничестве).
В условиях, когда преобладают случаю, разовые связи, клиенты и брокеры должны особенно внимательно подходить к заполнению соглашения-доверенности и ее документального подтверждения, поскольку, в отличие от соглашения на брокерское обслуживание, соглашение^-доверенность предусматривает реальные действия и обязательство, за невыполнение которых стороны несут полную ответственность. Нужно помнить, что условия соглашения-доверенности в будущему становятся основой для оформления биржевого контракта.
При заключении соглашения-доверенности брокер должен требовать от клиента оформления доверенности на право осуществления соглашения от его имени, если соглашение на брокерское обслуживание раньше не заключалась и такой доверенности не было. Следует проверить полномочие представителя клиента, который посетил брокерскую фирму.
При оформлении соглашения-доверенности важно не забывать об указании кода клиента и порядкового номера соглашения (согласно регистрации в брокерской фирме), запись данных должностных лиц, которые имеют право заключать соглашения от лица клиента (директор, его заместитель).
Перед заключением соглашения брокер должен убедиться, что руководитель предприятия, с которым он вступает в договорные отношения, имеет право подписи соглашения.
Во избежание возможных недоразумений и убытков при заключении соглашений, которые подписывает директор со ссылкой на то, что он действует соответственно уставу предприятия, необходимо требовать предоставления устава и внимательно ознакомиться с его текстом. При этом следует выяснить, или в самом деле уставом предоставлено право руководителю заключать такие соглашения и или не нужно заручиться еще разрешением соответствующего органа управления предприятием.
Важно также обратить внимание на обусловленных уставом имущественных прав предприятия. Предприятие-владелец имеет право осуществлять любые не запрещенные уставом соглашения относительно собственного имущества. Предприятие, которое не является владельцем имущества, которым оно пользуется (государственные предприятия, кооперативные предприятия), может делать это на правах управления или полного хозяйственного ведения. В первом случае владелец имущества, переданного предприятию, определяет в уставе режим его использования и должностное лицо, которое имеет право заключать соответствующие соглашения относительно распоряжения имуществом. Во втором случае, когда владелец не определил в уставе ограничений на распоряжение имуществом, переданным предприятию, он, в сущности, передал ему все права на владение им. Т.е. в этом случае предприятие - невлас-ник имущества может его продавать, обменивать, сдавать в аренду и т.п..
В соглашении-доверенности цена товара, его количество, сумма соглашения, размер брокерского вознаграждения должны отмечаться цифрами и буквами. В пункте "Качество товара" нужно указать номер стандарта или технического условия, состояние продукции и т.п..
Формулирование отдельных условий сделки не должно допускать двусмысленности их толкования, которое на практике часто приводит к возникновению споров при выполнении биржевых контрактов и расчетов клиентов с брокерами.

 


читать далее »


− Производные ценные бумаги и доходность


Участники фондового рынка, финансовые посредники
Биржевой рынок, как уже отмечалось, является составляющей целостной системы фондового рынка. Участники рынка ценных бумаг - это физический лиц или организации, которые продают, или покупают ценные бумаги, или обслуживают их обращение и расчеты за ними. Участники биржевого рынка вступают между собой в определенные экономические взаимоотношения по поводу обращения ценных бумаг. Основные участники рынка ценных бумаг:
• эмитенты;
• инвесторы;
• фондовые посредники;
• организации, которые обслуживают фондовый рынок;
• государственные органы регулирования и контроля.
• Охарактеризуем детальнее отдельных участников рынка ценных бумаг. Начнем c эмитентов, поскольку они первыми выходят на рынок, предлагая на продажу собственные ценные бумаги.
Эмитентом ценных бумаг является государство в лице центрального или местного органа власти (управление) или юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация, компания), что выпускает (эмитирует) ценные бумаги и несет обязательство за ними перед владельцами ценных бумаг. Соответственно действующему законодательству  эмитентами могут быть государственные органы, органы местной администрации, предприятия и другие юридические лица (включая общие и иностранные предприятия), а также физический лица, зарегистрированные на территории страны. Непременным условием допуска эмитента на фондовый рынок есть государственная регистрация его правового статуса. Осуществление выпуска и обращения ценных бумаг как исключительной деятельности допускается на основе разрешения, которое выдается Государственной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку.
Инвестор - юридическое или физический лицо, которое приобрело ценные бумаги от своего имени и за свой счет с целью получения прибыли соответственно действующему законодательству. Инвесторами могут быть не только отечественные юридическое и физический лица, а и иностранные. Инвесторы делятся на:
• индивидуальние (частные лица);
• корпоративные (предприятия, организации, учреждения и т.п.);
• институциональные.
Среди пересчитанных наибольшей и влиятельной есть группа институциональных инвесторов. Институциональными инвесторами могут быть разнообразные финансовые институты: пенсионные фонды, страховые компании, траста-компании. С одной стороны, они привлекают средства своих клиентов, со второго - значительную часть привлеченных средств с учетом интересов клиентов инвестируют в разнообразные фондовые ценности.
Институциональными инвесторами на рынке ценных бумаг могут быть компании потребительского кредита, кредитные союзы, а также многочисленные инвестиционные фонды. Инвестиционные фонды, выпуская собственные акции и продавая их населению, вкладывают средства, полученные от продажи собственных акций, в ценные бумаги государства и других предприятий от лица фонда, т.е. формируют собственный портфель ценных бумаг. Прибыль инвестиционного фонда зависит от того, насколько эффективно его управляющие формируют инвестиционный портфель и оперируют им. Доходы за акциями прямо зависят от размера совокупной прибыли инвестиционного фонда. Эта прибыль после покрытия всех расходов фонда и ущерба, связанный с инвестиционным риском, распределяется как дивиденды держателям акций инвестиционного фонда.
И эмитенты, и инвесторы, как правило, редко выходят на фондовый рынок самостоятельно, а большей частью даются к помощи профессиональных посредников.
Профессиональные посредники на рынке ценных бумаг:
• финансовые брокеры;
• инвестиционные консультанты;
• инвестиционные компании, которые объединяют функции финансового посредника и институционального посредника.
Кроме того, на рынке ценных бумаг как профессиональные посредники могут действовать и коммерческие банки.
Финансовый брокер на рынке ценных бумаг принимает участие в соглашениях купли и продажи ценных бумаг за счет и по доверенности клиента на основании договора-доверенности.
Инвестиционный консультант в соглашениях с ценными бумагами не берет участия, а лишь предоставляет клиентам консультационные услуги по вопросам выпуска и обращения ценных бумаг.
Спектр деятельности инвестиционной компании намного более широкий: она организовывает выпуск ценных бумаг и выдает гарантии относительно их размещения в пользу третьих лиц; вкладывает средства в ценные бумаги, покупая их от своего имени и за свой счет. Инвестиционные компании формируют свои ресурсы только за счет собственных средств, а собственные ценные бумаги они размещают только среди юридических лиц. Инвестиционным компаниям запрещено продавать собственные ценные бумаги населению, но они имеют право предоставлять ему брокерские и консультационные услуги.
Деятельность коммерческих банков как профессионального посредника на рынке ценных бумаг регулируется Законом Украины "О банках и банковской деятельности". Конкретный перечень услуг и операций с ценными бумагами, который их осуществляет банковское учреждение, предусмотренный ее уставом.
Любой инвестиционный институт может действовать на рынке ценных бумаг как профессиональный посредник только на основе лицензии, выданной ему в порядке государственной регистрации.
Многочисленные инвестиционные посредники формируют рыночную инфраструктуру фондового рынка, неотъемлемой частью которого есть также фондовая биржа.
Участников биржевой торговли ценными бумагами нужно отличать от участников биржевых соглашений. В фондовом соглашении, независимо от того, заключенная она в биржевом зале или вне него, всегда задействованные три стороны - продавец, покупатель, Посредник. А в биржевых торгах принимают участие главным образом посредники. Операции на фондовой бирже могут осуществлять только ее члены.
В биржевых торгах, кроме брокеров и дилеров, принимает участие еще и маклер. К его функциям входят собирания заявок, их обобщение, классификация, котировка ценных бумаг и объявление 'их курса.
Существует несколько вариантов взаимодействия продавцов и покупателей с посредниками. Например, один посредник может привести и покупателя, и продавца; продавца и покупателя находят разные посредники, а потом оба посредники встречаются на бирже и др.


читать далее »


− Организация валютной биржи

Предоставление предприятиям и коммерческим банкам права осуществлять валютные операции и международные расчеты нуждалось в создании внутреннего межбанковского валютного рынка. Впервые в 1993 году в стране было создано Межбанковскую валютную биржу (МВБ). Задача ее состояло в создании необходимых условий для нормальной и регулярной работы цивилизованного межбанковского валютного рынка, а также, только что появятся соответствующие предпосылки, - в развитии разнообразных инструментов валютной торговли (опционы, срочные соглашения, современные методы страхования валютных рисков).
Основные функции МВБ:
• аккумулирование спроса и предложения на валютные ресурсы;
• установление единого рыночного курса гривны за безналичными операциями банков;
• обеспечение дополнительных гарантий при осуществлении валютных операций;
• организация торгов и заключение соглашений из купли и продажи иностранной валюты с участниками торгов;
• организация и проведения расчетов в иностранной валюте и в гривнах за соглашениями;
• определение текущего курса иностранных валют к гривне;
• собирание и анализ информации о процессах, которые происходят на валютном рынке.
Межбанковская валютная биржа имеет статус акционерного общества закрытого типа. Основатели МВБ - юридические лица: 20 главных банков
В члены МВБ могут быть приняты банки и другие финансовые учреждения (компании), что имеют лицензию на осуществление валютных операций, полученную, соответственно действующему законодательству, не менее чем за 6 месяцев к подаче заявления о приеме в члены биржи. Кто желает стать членом валютной биржи, к заявлению прибавляет такой пакет документов:
• нотариально заверенную копию устава;
• нотариально заверенную копию свидетельства о регистрации;
• нотариально заверенную копию лицензии на осуществление валютных операций;
• заверенный аудитом годовой баланс за последний полный квартал;
• регистрационную карточку;
• список корреспондентских счетов;
• показатели объема банковского обслуживания клиентуры;
• список представителей (дилеров), уполномоченных на осуществление операций.
Представленные документы тщательно проверяет комиссия по надзору за практикой биржевой деятельности. Особое внимание она обращает на то, что те, кто вступает в члены биржи, должны иметь не менее чем годовой опыт осуществления операций с валютой и гривнами. Кроме того, тщательно рассматриваются финансовое положение претендента и проведенные им валютные операции. Большое значение имеют респектабельность претендента, его "имя", соблюдение им валютного законодательства, степень доверия к нему других членов банковского сообщества.
Решение о принятии в члены биржи постановляет Биржевой совет, который выдает свидетельство члена биржи и присваивает новому члену регистрационный номер.
Члены валютной биржи имеют право:
• принимать участие в осуществлении биржевых операций от своего имени и за свой счет и от своего имени и за счет своих клиентов;
• пользоваться системой расчетов за торгами МВБ;
• получать от дирекции и Биржевого совета информацию о решении, которые касаются деятельности членов МВБ на бирже.
Обязанности члена валютной биржи:
• соблюдение положений внутрибиржовых нормативных документов;
• выполнение решений Биржевого совета и Дирекции, которые регламентируют деятельность участников торгов на МВБ;
• своевременное выполнение обязательств за соглашениями, заключенными на МВБ;
• ежегодная публикация в печати сведений о результатах деятельности за год и годовой баланс;
• уплата вступительных и целевых членских взносов, размер которых устанавливается Биржевым советом.


читать далее »


− Стоимость объектов интеллектуальной собственности

Стоимость объектов интеллектуальной собственности и других невещественных активов определяется на договорных принципах между владельцами предприятий и субъектами права собственности на эти объекты (граждане, юридические лица, государство).
Оценка объектов основных средств, которые поступают как взнос в уставной фонд предприятия, осуществляется через определение их первичной, восстановительной и остаточной стоимости. Первичная стоимость зданий, машин, оборудования, транспортных средств определяется по данным бухгалтерского учета, что характеризуют расходы на их приобретение, строительство, изготовление, доставку, монтаж. Восстановительная стоимость этих объектов рассчитывается на основании их первобытной стоимости, инфляционной индексации. Остаточная стоимость кожного объекта основных средств (а именно она принимается на баланс предприятия как взнос в уставный фонд) определяется как разница между восстановительной стоимостью и фактическим износом данного объекта.
Стоимость оборотных средств (сырье, материалы и тому подобное) принимается на баланс как взнос в уставный фонд предприятия, исходя из стоимости их приобретения. В таком же порядке оцениваются ценные бумаги (акции, облигации и тому подобное).
Учитывая размеры и темпы инфляции, законодательство страны допускает увеличение стоимости отдельных видов высоколиквидного (остродефицитного) имущества (автомобили, строительные материалы и тому подобное) до уровня рыночных цен, которые сложились на момент формирования уставного фонда предприятия.
Законодательство страны предусматривает минимальные размеры уставных фондов, ниже которых государственная регистрация предприятия не допускается. Эти минимальные размеры не являются постоянными. В связи с инфляционными явлениями в экономике они нередко изменяются (увеличиваются) в законодательном порядке.
Размер уставного фонда предприятия в процессе его хозяйственной деятельности также изменяется, при этом все изменения размера уставных фондов на государственных предприятиях в бухгалтерском учете находят отображение непосредственно на одноименном счете, в то время как на малых предприятиях, в хозяйственных обществах, предприятиях с иностранными инвестициями они находят отображение лишь после соответствующей государственной перерегистрации изменения размера уставного фонда.
Дополнительные средства государственному предприятию на увеличение объема производства могут быть выделены с государственного бюджета или за счет перераспределения средств других предприятий данной отрасли. Акционерное общество может дополнительно выпустить акции, общество с ограниченной (повлной) ответственностью и другие хозяйственные общества — увеличить суммы взносов всех участникиков в уставный фонд предприятия. Независимо от типа предприятия и формы собственности уставный фонд может вырасти за счет:
— непосредственного присоединения к нему части полученной прибыли на прирост собственных финансовых ресурсов;
— введение в действие объектов капитальных вложений за счет собственных средств (прибыль, амортизационные отчисления ), централизованых и других специальных источников финансирования и банковских кредитов (после уплаты предприятием долга банку);
— индексации основных средств в связи с инфляцией, которая согласно действующему законодательству увеличивает балансовую прибыль предприятия, которая направляется на капитальные вложения;
— дооценки оборотных средст) (сырья, материалы, топлива, запчастей, малоценных и быстроизнашиваемых предметы и тому подобное) . Учитывая наличие инфляции в стране, предприятиям всех форм собственности разрешено проводить переоценку остатков товарно-материальных ценностей на начало каждый месяц при условии изменения цен на производственные и другие запасы товаров и материалы) с направлением суммы дооценки на пополнение своих собственных оборотных средств, то есть на пополнение уставного фонда государственных предприятий, увеличения собственных финансовых фондов специального назначения в предприятиях негосударственных форм собственности.



читать далее »


− Изменение стоимости основных средств

Дело усложняется еще и тем, что, согласно действующему законодательству, изменение стоимости основных средств при их индексации в связи с инфляцией (а на это имеют права предприятия любой формы собственности) 1 находит отображение на отделенном от уставного фонда счете «Дополнительный капитал».
В хозяйственном обращении предприятия, кроме собственных средств, которые являют собой составные части его уставного фонду, есть также и другие собственные средства. Это, во-первых, средства, которые формируют так называемый дополнительный капитал: фонд индексации основных средств и невещественных активов, фонд индексации незавершенного капитального строительства, эмиссионный доход акционерных обществ, фонд бесплатного полученного имущества. Дополнительным капиталом считаются также прибыль, которая использована на капитальные вложения, и фонд дооценки оборотных активов и пополнения собственных оборотных средств — к моменту их отображения на уставном фонде. К собственным средствам предприятий принадлежат также неиспользованные остатки резервного фонда , специальных фондов и целевого финансирования, амортизационного фонда на полное востановление, прибыли прошлых и текущего периода, средства (кроме собственной прибыли), направленные на финансирование капитальных вложений, резервы будущих расходов и платежей  проходящего года.
57Отдельно нужно рассмотреть в этом плане такой финансовый ресурс, как задолженность предприятия по расчетам со своими рабочими и служащими по оплате труда. По своей природе это одолженные средства, но действующий порядок выплаты заработной платы (имеется в виду разрыв между датами ее начисления и уплаты) приводит к тому, что не бывает положения, когда бы предприятие не было должником членов своего трудового коллектива по заработной плате. Причем эта задолженность достигает максимального размера накануне выплаты зарплаты и снижается к минимуму после ее выплаты. Она снижается к минимуму, однако не исчезает совсем, потому что на день, когда выплачивается заработная плата (например, 6 февраля —за вторую половину января, 21 февраля — за первую половину февраля, 6 марта — за вторую половину февраля и так далее), в предприятия опять появляется задолженность перед рабочими и служащими. Эта минимальная задолженность является постоянной, потому что она фактически постоянно находится в распоряжении предприятия и может рассматриваться как собственные средства предприятия, которые функционируют в его хозяйственном обращении вместе с собственными средствами уставного фонда. Предприятие должно знать размер этого постоянного финансового ресурса и учитывать его в процессе управления финансовыми ресурсами.
С достаточно надежным уровнем точности можно посчитать общую сумму собственных основных и оборотных средств предприятия с учетом целевого назначения нераспределенной прибыли и специальных фондов.
Следует заметить, что действующая в стране официальная методика определения наличия собственных оборотных средств предполагает такой порядок: с суммы итогов первого и второго разделов пассива баланса вычитается итог первого раздела актива баланса и показатель статьи «Использования ссудных средств» третьего раздела актива баланса. Такая методика допускает, что, во-первых, все финансовые ресурсы, которые есть в резерве предприятия (неиспользованная прибыль, амортизационный фонд, остатки специальных фондов), являют собой оборотные средства, которые отражают достаточно неоднозначную, однако доминирующую теоретическую позицию по этому вопросу. Во-вторых, официальная методика выходит с того, что к собственным оборотным средствам принадлежат долги предприятия по отсроченной налоговой задолженности бюджета, реструктуризированные долги, и не принадлежит постоянная (минимальная) задолженность работникам из оплаты труда, что тоже очень неоднозначно из теоретической точки зрения.
Так или иначе, но финансовая служба предприятия должна владеть ситуацией относительно того, как распределен уставный фонд, какая часть собственных финансовых ресурсов уставного фонда и других собственных финансовых ресурсов авансирована или подготовлена к авансированию в основных, а которая — в оборотные средства, и оперативно влиять на этот процесс.



читать далее »


− Вариант вычисления выручки

На практике абсолютное большинство предприятий устанавливали порядок вычисления объема реализации за первым из вышеприведенных вариантов, потому что он, безусловно, в наибольшей мере отвечает реализации как экономического явления. При этом выручкой от реализации считалась сумма средств, которые поступили на банковский счет предприятия или в кассу (наличностью) за реализованную продукцию, а также стоимость товаров, работ, услуг, зачтенных в бартерных (товарообменных) операциях, в других взаиморасчетах партнеров). С 1 июля в 1997 г. права выбора метода определения выручки от реализации предприятия не имеют: все обязаны действовать за вторым вариантом.
Выручка от реализации товарной продукции —это стоимость реализованных товаров, работ, услуг основной деятельности предприятия. Выручка от другой реализации — это денежные поступления предприятию за товарно-материальные ценности, что не есть его основной продукцией (продажа лишних производственных материалов, оборудования, материалов от ликвидации основных средств и тому подобное), услуги цехов вспомогательного производства (ремонтных, автотранспортных, энергетических) посторонним организациям. К выручке от другой реализации относят также продажу продукции подсобного сельского хозяйства.
Предприятия реализуют свои товары и услуги соответственно к заключенным договорам непосредственно с потребителями, органами материально-технического снабжения и сбыта, торговли, через товарные биржи, а также через собственную сеть продажи продукции, выполнения работ и предоставления услуг. Определенная часть продукции государственных предприятий и предприятий других форм собственности реализуется по закону страны «О поставках продукции для государственных потребностей». Данный закон предусматривает размещение государственных заказов на контрактной основе среди предприятий всех форм собственности на закупку продукции, необходимой для государственных нужд. Для предприятий-исполнителей таких поставок это наиболее выгодная форма реализации продукции, поскольку государство (через государственных заказчиков — министерства, ведомства, другие органы государственной исполнительной власти, в том числе областные и городские государственные администрации) гарантирует исполнителям государственного заказа оплату продукции за счет соответствующего бюджета. Выбор предприятий-исполнителей государственных заказов для заключения с ними государственных контрактов осуществляется, исходя из интересов государства, путем проведения конкурсного отбора.



читать далее »


− Широкий перечень льгот по налогу

    Законодательно установлен широкий перечень льгот по налогу на
добавленную стоимость в отношении целого ряда товаров, ввозимых на
территорию Российской Федерации из-за рубежа.
    С 1996 года установлен порядок, согласно которому налог на
добавленную стоимость, уплаченный при ввозе основных средств,
принимается к возмещению в полном объеме, сразу принимается к зачету
"входящий" НДС, уплаченный предприятиями по приобретенным на
внутреннем рынке основным фондам и нематериальным активам.
    Озабоченность иностранных инвесторов часто вызывается не столько
федеральными налогами, и в частности налогом на прибыль,
связанными с результатами хозяйственной деятельности, а начисляемыми
с выручки предприятий и поступающими, в основном, в территориальные
бюджеты.
    При этом, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации могут устанавливать дополнительные налоговые льготы
предприятиям, в том числе предприятиям с участием иностранного
капитала, в пределах сумм налоговых платежей, направляемых в их
бюджеты, тем самым в какой-то мере стимулируя инвестиционную
деятельность.
    Инвесторами и плательщиками налогов в соответствии с российским
законодательством являются также иностранные юридические лица,
осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации,
получающие доходы из источников в Российской Федерации и имеющие
имущество, находящееся на территории Российской Федерации.
    В отношении иностранных юридических лиц помимо внутреннего
законодательства Российской Федерации применяются также нормы
международных договоров. Например, в соответствии со многими из
соглашений по избежанию двойного налогообложения строительные и
монтажные работы, выполняемые иностранными подрядчиками,
освобождаются от налога на прибыль в течение от 6 до 36 месяцев с
момента начала работ, фирмы некоторых стран освобождаются от налога
на имущество, во многих случаях действуют нулевые ставки на проценты
и роялти, по пониженным ставкам облагаются дивиденды и т.д.
    Госналогслужбой России проводится значительная работа по
совершенствованию нормативно-правовой базы налогообложения
иностранных юридических лиц. Внесен ряд уточнений, связанных с
определением величины дохода, полученного от источников в России.
    Так, доходы от отчуждения имущества рассчитываются не с полной суммы
полученных от реализации этого имущества средств, а на основе
превышения суммы реализации имущества над стоимостью его
приобретения.
    Доходы иностранного юридического лица от осуществления лизинговых
операций в Российской Федерации рассчитываются исходя из всей суммы
лизингового платежа за минусом суммы возмещения стоимости лизингового
имущества (при финансовом лизинге), платы лизингодателю в качестве
компенсации за использованные им кредитные ресурсы на приобретение
имущества и суммы налога на лизинговое имущество.
    На  территории Российской Федерации действуют 12 тысяч иностранных
юридических лиц и более 24 тысяч российских предприятий с участием
иностранного капитала из 126 стран мира. Наблюдается устойчивая
тенденция к росту их числа.


читать далее »

− РСПП помирил "ЮКОС" с "Цветметом".

   Ольга Проскурнина.
   Комиссия по корпоративной этике Российского союза
промышленников и предпринимателей (РСПП) впервые сумела примирить
враждовавшие компании. Глава комиссии Борис Титов прекратил затяжной
конфликт между НК "ЮКОС" и компанией "Цветметсервис" из-за самарского
металлургического завод "Росскат". Однако другие арбитры считают
такой результат скорее исключением, а не правилом.
   Российские бизнесмены обзавелись своим "судом чести"
в октябре 2002 г. - с этого времени разрешать споры между олигархами
призвана специальная комиссия РСПП по корпоративной этике. К
рассмотрению споров комиссия приступила в июне 2003 г. Дело "Цветметсервис"
против "ЮКОСа" - пятое по счету в ее практике и первое, когда
конфликтующие стороны действительно помирились.
   Предметом трехлетнего спора между компаниями было
участие в управлении ЗАО "Росскат" (г. Нефтегорск Самарской области)
, крупного производителя медной катанки и кабелей для нефтедобывающего
оборудования. Петербургскому "Цветметсервису" принадлежало 25,05%
акций этого предприятия. Дочерняя же компания "ЮКОСа", "Самаранефтегаз",
к весне прошлого года аккумулировала у себя 70% акций "Росската"
и с помощью судебных исков аффилированных с нею лиц не подпускала
"металлистов" к управлению заводом. С 2000 г. по 2003 г. против
"Цветметсервиса" было инициировано 17 исков, по которым прошло
более 90 судебных заседаний. За это время "Самаранефтегаз" так
изменил устав предприятия, что совет директоров "Росската" избирался
простым большинством голосов. В декабре прошлого года корпоративный
директор "Цветметсервиса" Дмитрий Зимин заявил, что его компанию
лишили возможности провести своего представителя в руководство
"Росската", и обратился с жалобой в комиссию по этике РСПП.
   Решение ее председателя Бориса Титова, выступавшего
в конфликте в качестве медиатора, не помогло петербургским металлистам
ощутить себя совладельцами "Росската". Он рассудил, что "ЮКОСу"
следует просто выкупить блокирующий пакет у "Цветметсервиса".
Но обе стороны, по словам пресс-секретаря Титова Ларисы Ефимовой,
остались удовлетворены решением и должны 15 марта подписать протокол
об урегулировании спора. Цена выкупа акций была определена на
основании независимой оценки Ernst & Young, но стороны решили
ее не разглашать. По сведениям источника, знакомого с условиями
соглашения, она не превышает $3,5 млн.
   Самарская "дочка" "ЮКОСа" получила разрешение МАПа
на покупку 100% акций "Росската" еще в марте 2003 г. Пресс-секретарь
"ЮКОСа" Александр Шадрин объясняет интерес компании к нефтегорскому
заводу тем, что тот "хорошо вписывается в структуру самарской
нефтедобычи [холдинга]". Предприятия "ЮКОСа" - основные покупатели
производимого "Росскатом" кабеля для погружных насосов.
   Шадрин говорит, что именно его компания решила вынести
этот конфликт на суд комиссии по этике РСПП. "Принятое решение
мы считаем отвечающим интересам обеих сторон и безусловно будем
его выполнять", - говорит он. Источник в РСПП объясняет столь
быстрое разрешение длительной тяжбы вокруг "Росската" тем, что
к процессу подключились сами руководители компаний и независимый
аудитор. "Менеджмент в регионах не всегда правильно доносит информацию
до первых лиц, - пояснил он. - Когда же ситуация выходит на уровень
первых лиц, все, включая наличие зоны общих интересов, становится
прозрачным". Правда, корпоративный директор ЗАО "Цветметсервис"
Дмитрий Зимин не считает конфликт завершенным, пока "ЮКОС" не
выкупил акции "Росската".
   Другие дела, рассмотренные комиссией по этике, завершились
не столь успешно. Комиссии не удалось помирить "Альфа-Эко" и
"Стилтекс", конфликтовавших из-за банкротства металлургического
комбината "НОСТА". Как напоминает один из арбитров по этому делу,
сенатор Александр Казаков, комиссия просто вынесла решение о
том, что виноваты обе стороны. Лругой член комиссии, вице-президент
"Русала" Александр Лившиц, указывает нехватку медиаторов, к которым
бы испытывали доверие все предприниматели. "Ведь медиаторство
предполагает доступ к [конфиденциальной] информации", - отмечает
он.12.03
читать далее »

− Dynea и "Метафракс" наварят смол.

   Оксана Клиницкая.
   Михаил Мирошниченко.
   Финская компания Dynea и "Метафракс" зарегистрировали
совместное предприятие и собираются создать две площадки по производству
синтетических смол на территории России. Общий объем инвестиций
составит 20 млн евро. В случае реализации проекта СП может занять
более трети российского рынка.
   ОАО "Метафракс" (Губаха, Пермская обл. ) является
крупнейшим производителем метанола в России. Предприятие также
производит формалин, пентаэритрит, карбамидоформальдегидные смолы,
полиамид, уротропин, формиат. Объем производства всех видов продукции
в 2003 г. вырос на 13% и в денежном выражении составил 4,23 млрд
руб. , прибыль выросла с 930 млн руб. до 1,6 млрд руб.
   Dynea Oy (Финляндия) специализируется на выпуске смол.
Компании принадлежат 52 завода в 24 странах Европы, Америки и
Азии, общее количество работников - около 3200 человек. В 2002
г. прибыль компании составила 1 млрд евро.
   Переговоры между "Метафраксом" и Dynea о создании
совместного предприятия по выпуску смол начались в сентябре 2003
г. , протокол о намерениях был заключен в октябре. Российско-финское
СП под названием ЗАО "Метадинеа" было зарегистрировано 3 марта,
рассказал председатель совета директоров "Метафракса" Армен Гарслян.
   В рамках проекта планируется создать две площадки
по производству карбамидоформальдегидных, фенольных, меланиновых
смол для деревообрабатывающей промышленности и производства изоляционных
материалов. Одна из них уже создана в Губахе на базе "Метафракса".
   На состоявшемся вчера, 11 марта, заседании совета
директоров "Метадинеа" ее гендиректором назначен Дмитрий Шадрин,
возглавлявший ранее управление по развитию производства "Метафракса".
По договоренности, отметил Гарслян, гендиректором "Метадинеа"
будет представитель "Метафракса". Совет директоров СП состоит
из трех представителей "Метафракса" и трех представителей Dynea.
   Размер уставного капитала "Метадинеа" составляет 130
млн руб. , сообщил Гарслян. "Метафракс" предоставил оборудование,
которое можно произвести в России, площадку и инфраструктуру.
Dynea передала технологии, поставит все комплексное технологическое
оборудование, которого нет в России. "Еще предстоит профинансировать
3,5 млн евро на окончание строительства и запуск предприятия",
говорит Гарслян.
   Техническую базу "Метадинеа" составит установочный
комплекс карбамидоформальдегидного концентрата (КФК) , построенный
в 2003 г. шведской фирмой Perstorp Formox и принадлежащий "Метафраксу".
Комплекс КФК не передан в уставный капитал завода, отметил Гарслян.
По соглашению, подписанному 11 марта, "Метафракс" будет поставлять
"Метадинеа" сырье выпускаемое на комплексе. По словам Гарсляна,
комплекс имеет мощность 60 000 т КФК.
   В январе и апреле 2005 г. планируется запустить еще
две установки по выпуску КФК. Обе они уже приобретены "Метафраксом"
за счет собственных средств. По словам Гарсляна, обе они будут
установлены на "Метафраксе".
   Производство "Метадинеа" на 100% ориентировано на
российский рынок. "Качественные смолы готовы покупать иностранные
предприятия, - утверждает Гарслян. - Pfleiderer, Egger и Kronspan
устремились в Россию, чтобы не упустить громадный рынок [деревообработки]".
   Организаторы проекта рассчитывают, что в течение первого
года работы предприятия объем продаж смол достигнет 180 000 т.
   Главный специалист по связям с общественностью Pfleiderer
Ульрих Кернер подтвердил, что компания приобрела в Новгородской
области земельный участок площадью 100 га и собирается построить
фабрику по производству ДСП к концу 2005 г.
   Коммерческий директор ОАО "Уральская химическая компания"
( "Уралхимпласт") Денис Боровков говорит, что спрос на смолы
в России растет в среднем на 10% в год. "Места хватит всем",
- считает он.
   Боровков говорит, что сейчас есть четыре крупных игрока
- "Акрон", "Метафракс", "Уралхимпласт" и "Томский нефтехим".
Он оценивает емкость рынка в 40 000 т в месяц. По его словам,
конкурентное преимущество "Метафракса" - в собственной сырьевой
базе.
   Главный технолог производства карбамидоформальдегидных
смол ООО "Томский нефтехимический завод" Вячеслав Алексеев считает
появление нового игрока на рынке серьезной угрозой российским
производителям. Сейчас в целях повышения конкурентоспособности
на ООО "Томский нефтехим" идет реконструкция производства. После
ее проведения планируется выйти на 80 000 т концентрата смолы
в год. Сейчас годовые объемы производства "Томского нефтехима"
составляют 5000 т карбамидоформальдегидных смол при мощностях,
рассчитанных на 20 000 т.12.03###"Пермэнерго" выбрало кандидатов.
   ПЕРМЬ - Совет директоров ОАО "Пермэнерго" утвердил
список кандидатов в новый совет директоров общества. В сообщении
пресс-службы говорится, что РАО "ЕЭС России" выдвинуло девять
человек - заместителя председателя правления РАО Якова Уринсона,
вице-губернатора Пермской области Аркадия Каца, гендиректора
"Пермэнерго" Андрея Киташёва, начальника департамента корпоративной
политики РАО Андрея Габова, заместителя начальника департамента
по энергосбытовой деятельности РАО Сергея Анисимова, директора
Пермского предприятия межсистемных электрических сетей Александра
Рывлина, первого замгендиректора ООО "Пермрегионгаз" Владимира
Морозова, двух советников фонда "Институт профессиональных директоров"
Валерия Куля и Максима Шулина.
   В список также включены шесть представителей ЗАО "Комплексные
энергетические системы" и гендиректор ОАО УК "НИКойл-сбережения"
Анатолий Чабак.
   Совет директоров "Пермэнерго" утвердил также список
кандидатов для выборов в состав ревизионной комиссии общества.
Дата и повестка дня годового собрания акционеров ОАО "Пермэнерго"
будут определены на заседании совета директоров 5 мая 2004 г.12.03###"Уралгазсервис" обновляет кадры.
   ПЕРМЬ - У ЗАО "Фирма "Уралгазсервис" новый технический
директор. Как сообщили в пресс-службе "Уралгазсервиса", техническим
директором компании назначен Игорь Веснин. Игорь Веснин родился
в 1965 г. Окончил Пермский государственный технический университет.
С 1989 г. работал в управлении "Пермгоргаз". Занимал должности
в фирме "Уралгазсервис", последняя - начальник РПУ-1 Свердловского
района Пермского филиала "Фирма "Уралгазсервис".12.03###"Уралсвязьинформ" получил лицензии.
   ПЕРМЬ - Как сообщила пресс-служба ОАО "Уралсвязьинформ",
компания получила лицензию на предоставление услуг связи в стандарте
GSM 900/1800 в Екатеринбурге и Свердловской области.12.03
читать далее »

− ПЕРМСКИЕ ДУМЦЫ "ИГРАЮТ НА ОПЕРЕЖЕНИЕ"

Статья "Дума берет власть" ("Новый компаньон" №15 от 27 апреля 2004 года) вызвала множество суждений и мнений, подчас весьма противоречивых. Иные заинтересованные наблюдатели всецело поддерживают инициативу депутатов Пермской городской думы по усилению контроля над бюджетными процессами, но есть и те, кто назвал это решение "раздуванием аппарата" и даже "популистским ходом". По информации "Компаньона", глава Перми Аркадий Каменев намерен даже наложить вето на это решение думцев.
Между тем, у председателя Пермской городской думы Игоря Сапко есть свое видение стоящих перед гордумой задач. По его мнению, создание Счетной палаты - это закономерная и необходимая часть процесса приведения представительной власти Перми в соответствие современным представлениям об управлении муниципалитетом.
- Игорь Вячеславович, так почему же, на ваш взгляд, решение Пермской городской думы вызвало у многих непонимание? Как вы к этому относитесь?
- Спокойно. Нет ничего удивительного в том, что любое новое начинание вызывает сначала недоверие. Это закономерно, это действительно от недопонимания. Ведь создание такого контрольного органа, как Счетная палата, - для Перми явление совершенно новое. Хотя во многих других городах России - например, в соседнем Екатеринбурге, в Тюмени и некоторых других - аналогичные структуры существуют, и они неплохо себя зарекомендовали. Где-то это подразделения местного органа представительной власти, где-то - самостоятельные юридические лица. Мы склоняемся ко второму варианту.
- Почему?
- По нашему мнению, это должен быть максимально независимый орган, в котором работают эксперты-профессионалы и заключениям которого можно смело доверять.
Безусловно, заключения Счетной палаты не будут единственным аргументом в пользу принятия того или иного решения. Но формирование и расходы бюджета - это такая процедура, где "слишком много контроля" не бывает. Теперь, получая больше информации из разных независимых и компетентных источников, депутаты смогут принимать более профессиональные и ответственные решения.
- Так что же получается: все годы существования Пермской городской думы решения депутатами принимались недостаточно ответственно?
- Конечно же, нет. Система существовала и раньше. По вопросам проверки исполнения бюджета мы создавали отдельные рабочие группы. Но создание Счетной палаты позволит сделать процесс контроля непрерывным, а значит - более результативным.
С уверенностью могу говорить о том, что появление Счетной палаты позволит депутатам, да и администрации, более системно заниматься бюджетным процессом.
- Почему решение о создании Счетной палаты появилось именно сейчас? Какие тому есть особенные причины?
- Никаких "особенных" причин нет. Создание Счетной палаты как механизма экспертного контроля - процесс объективный. Если бы мы не сделали этого сегодня сами, обстоятельства вынудили бы нас это сделать завтра. Образно говоря, с помощью Счетной палаты мы намерены "играть на опережение", снимая вопросы еще на стадии их возникновения.
Так что это не внезапно пришедшая в голову мысль, и уж ни в коем случае не какой-то "жест", а результат долгой подготовительной работы, анализа и эволюции. Данное решение - это вообще не причина, а следствие процессов, проходящих сегодня в думе.
Сама Пермская городская дума претерпевает качественные изменения. Она находится в той стадии развития, когда от лидерства отдельных депутатов, живущих в основном проблемами своего округа, мы приходим к союзу лидеров, способных оперировать проблематикой на уровне всего города. Усиление контроля над бюджетными процессами - только один из шагов, направленных на решение этой задачи. А внедрение практики проведения социального мониторинга станет своеобразным механизмом контроля за исполнением решений думы. Мы сможем оценить ситуацию в деталях, увидеть, как работает любой из принятых нами документов.
По-иному смотрят на свою роль и сами депутаты. Это уже не просто избранные определенным количеством граждан врачи, юристы, экономисты, учителя - весьма квалифицированные, но мыслящие в рамках своей специальности и округа. Дума становится командой настоящих профессионалов, принимающих управленческие, по своей сути, решения.
Подтверждением моих слов может послужить тот факт, что в июне именно на базе Пермской городской думы пройдет Всероссийский семинар-совещание руководителей исполнительной и законодательной власти городов России. Это значит, что все, чем мы сегодня занимаемся, привлекает пристальное внимание наших коллег со всей страны.
Все это интересные и, безусловно, позитивные явления. Создание Счетной палаты - лишь одно из них. Я абсолютно уверен, что в конечном счете эти явления положительно отразятся на каждом жителе города.
Борис МИХАЙЛОВ19.05
читать далее »

− НОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ.

   Добрались до "третьего эшелона".
   Национальная ассоциация участников фондового рынка предлагает
новые инструменты. Систему комплексного раскрытия информации об
эмитентах (СКРИН) и национальную котировальную систему (НКС),
дающую возможность обмена информации об индикативных котировках
акций второго и третьего эшелона. Об этих инструментах
рассказывает в беседе с корреспондентом экономического
еженедельника "Курс Н" директор нижегородского филиала НАУФОР
Александр ОРЕХОВ.
   - До сей поры в биржевой игре участвовали только самые
ликвидные бумаги. То есть акции предприятий с достаточной
капитализацией, чтобы пройти листинг в РТС и на ММВБ. А
предприятия второго и третьего эшелона были как бы в тени. А
теперь, кажется, найден способ, чтобы как-то обратить на них
внимание инвесторов.
   - Да. Этот способ найден. Национальная котировальная система
призвана решать несколько задач. Во-первых, уже существует
система СКРИН, где публикуется важная информация о деятельности
эмитентов. Их финансовые показатели, балансовая отчетность. Но,
естественно, полных сведений об эмитенте мы не получим до тех
пор, пока не будет раскрыта информация об инвестиционной оценке
его активов. Это призваны сделать либо биржевые, либо
внебиржевые, либо иные котировальные системы. Одной из таких
систем и является НКС.
   Пока это система индикативных котировок. В свое время РТС
начинала тоже с этого. Такие котировки - не твердые, они не
являются обязательными к исполнению. Их можно объявить, от них
можно отказаться. Они дают лишь ориентир потенциальным
инвесторам, самим эмитентам по оценке капитализации их
предприятий. Могут быть также полезны тем мелким акционерам,
которые получили ценные бумаги в результате приватизации. Эти
акции у них лежат, и они не знают, сколько они стоят.
   Биржевой и внебиржевой секторы стали развиваться с 1996 года.
Круг наиболее ликвидных бумаг - "голубых фишек" ограничен. И
динамика его расширения до сих пор не так велика. Это
качественный биржевой товар. В то же время есть предприятия, об
акциях которых вообще никто ничего не слышал. Поэтому другая
функция НКС - быть неким инкубатором для постепенного выхода
низколиквидных акций на биржевую площадку. Инвестиционная
привлекательность предприятия складывается как бы из двух
параметров. Учитываются показатели хозяйственно-финансовой
деятельности и результаты оценки акций. Есть эмитенты, которые
могут быть потенциально интересными, но их бумаги не торгуются на
бирже. Это связано с нашими российскими особенностями, с
переделом собственности и т. д.
   - Чтобы попасть в листинг, скажем, РТС, нужна капитализация не
менее 40 млн долларов?
   - Во всех странах есть свои требования к процедурам листинга,
и они достаточно гибкие. И у нас они могут меняться - и в РТС, и
на ММВБ с развитием рынка. Естественно, сейчас нужна высокая
капитализация. А предприятия, у которых она низкая, не могут
претендовать на то, чтобы их акции стали качественным биржевым
товаром. Но если к индикативным котировкам будет какой-то интерес
продавцов и покупателей, начнется формирование спроса и
предложения, то это может содействовать увеличению цены акций,
приближающейся к эффективной рыночной, росту капитализации.
   РТС в свое время начинала с этого же, а затем превратилась в
биржу и отмела все низколиквидные бумаги. Хотя интересных
предприятий в России достаточно много. К сожалению, их нигде не
видно и никто о них не знает. Создание инкубатора - это некая
вторая попытка реанимации ценных бумаг третьего эшелона,
повышения их ликвидности и капитализации.
   СКРИН и НКС как бы связаны воедино. Получается комплексная
система раскрытия информации об эмитентах. НКС только начала свое
существование, но уже в ней выставляется достаточно много
котировок, на сегодня их уже более двухсот. Какие же перспективы?
НКС будет или перерастать в некую торговую систему наподобие РТС,
или останется инкубатором для низколиквидных акций, где все-таки
можно выставлять котировки. В первом случае начнется переход от
индикативок к твердым котировкам. Это неизбежно.
   - Но пожелают ли мелкие эмитенты выставлять свои котировки?
Скажем, если весь пакет находится в единоличном владении.
   - Ситуация такая, что котировки поставляют не сами эмитенты, а
профессиональные участники рынка. Предприятия даже могут и не
знать, что их котировки фигурируют в НКС. Индикативы можно
выставлять, не спрашивая согласия эмитента. Хотя определенные
требования к листингу есть и в НКС.
   Всякая ерунда выставляться тоже ведь не будет.
   Правда, многие компании третьего эшелона могут сегодня и не
ощущать полезность выставления своих котировок в НКС. Если,
скажем, финансовые ресурсы они привлекают с помощью кредитов или
выпуска облигаций, то есть не на долевом, а долговом рынке. Если
они не хотят, чтобы их акции находились в свободной продаже.
Здесь больше интерес для инвесторов, для держателей акций. С
другой стороны, любая компания должна быть заинтересована, чтобы
ее котировки были официально признаны. Чтобы ими можно было
оперировать при определенных расчетах. Например, банками при
выдаче кредитов учитывается официальная оценка стоимости акций
заемщика. В любом случае новый инструмент может быть полезен
всем, кто интересуется ценными бумагами.22.12.001101200076.01
читать далее »

− Логика рынка - инструмент нового собственника.

   Тихая революция передела собственности на ОАО "ГАЗ"
завершилась. Даже по, так сказать, вторичным приметам видно, что
новый собственник крепко взял власть в свои руки. Уже не
президент акционерного общества Николай Пугин, а "человек
"Сибала", вице-президент, генеральный директор Виктор Беляев
представлял автозавод на заседании трехсторонней комиссии по
урегулированию социально-трудовых отношений, которое проходило в
Нижегородской ассоциации промышленников и предпринимателей. Игра
шла, собственно, в одни ворота. Над всеми довлел Виктор Беляев.
Сидевший рядом с ним губернатор Иван Скляров не проронил ни слова
по поводу настоящего и будущего ГАЗа.
   После собрания я подошел к генеральному директору Заволжского
моторного завода Александру Минееву с предложением
прокомментировать обстановку на ГАЗе. Он наотрез отказался. Так
же, как отказался говорить о ситуации на ЗМЗ, где, по
неофициальной информации, "Сибал" активно скупает акции
предприятия. По 5 тысяч рублей за штуку. Завод же выкупает их по
3 тыс. рублей. Ясно, на чьей стороне неоспоримое преимущество.
Также по неофициальной информации,
"Сибал" уже зарегистрировал 5 проц.
пакета акций. А сколько их у него всего? Это, разумеется,
неизвестно. Такова была обстановка на 18 декабря. Александр
Минеев сказал только, что менеджмент предприятия полностью
контролирует ситуацию.
   Генеральный директор ОАО "Павловский автобус" Сергей Занозин
также был краток. По его мнению, все то, что происходит на ГАЗе,
соответствует экономическим закономерностям.
   - Говорят, ПАЗ уже останавливался? - спросил я генерального.
   - Не дождетесь, - ответил он. - Разве я похож на директора
предприятия, которое останавливается?
   Действительно, вид у Сергея Занозина был радостно-праздничный,
как у преуспевающего предпринимателя.
   Отказался давать комментарии и директор областного
департамента промышленности Владимир Воронов. По его словам,
что-то комментировать пока нецелесообразно.
   Гвоздем программы было выступление Виктора Беляева. По поводу
прихода на ГАЗ "Сибала" он выразился следующим образом: на 1
декабря на предприятии произошла частичная смена собственника. На
это время его кредиторская задолженность составляла 10 млрд
рублей. Из них 7,5 млрд рублей - долг поставщикам. А дилерам
завод задолжал 8 тыс. автомобилей. У предприятия была
отрицательная рентабельность. До 38 проц. расчетов за поставку
комплектующих изделий проходило с использованием вексельных и
бартерных схем. Положительно то, что менеджмент ГАЗа правильно
выбрал политику развития модельных рядов, выпуская широкую гамму
автомобилей. Хорошо отозвался Виктор Беляев о "ГАЗ-3111" и
двигателе "Штайер".
   Что было сделано новым собственником за короткий промежуток
времени? Прекращены вексельные и товарно-обменные схемы. На 3 дня
был остановлен конвейер, чтобы договориться с поставщиками о
переходе на денежные расчеты, минуя векселя и бартер. За две
недели после прихода на ГАЗ "Сибала" от дилеров поступило всего
75 млн рублей. Это можно расценивать как некий саботаж. Но
возврата к векселям и товарным формам обмена все равно не будет.
   Виктор Беляев предполагает заморозить кредиторскую
задолженность на 15-20 месяцев. И чтобы как-то начать
реструктуризацию, он подписал приказ о рождественских каникулах с
30 декабря по 9 января. Так что в январе будет запланированный
спад производства. В течение трех месяцев намечено реализовать
программу по передаче производства комплектующих предприятиям
области. На условиях тендера. Одно из условий - вместе с
передачей комплектующих передается и персонал. В соответствии с
действующим законодательством будет передаваться городу
социальная сфера ГАЗа.
   Что в перспективе? Предприятие может развиваться только при
наличии хороших проектов. Они будут закладываться в банк, который
начнет открывать под них кредитные линии. Предусмотрено и
кредитование покупателей. Дилерам будет предложено заключать
трехсторонние договора: завод - банк - дилер. До реализации
автомобилей они будут собственностью банка, выдавшего дилеру
кредит.
   Сегодня у ГАЗа две основные проблемы. Первая - это дилерская
сеть, ориентированная на реализацию автомобилей по бартеру. В
итоге весь маржинальный доход дилеры оставляют у себя. Вторая
проблема связана с поставщиками, которые предлагают цены,
неподъемные для ГАЗа. Как экономист-рыночник, Виктор Беляев на
первый план ставит, естественно, не производство автомобилей, а
их продажу. В первую очередь предусматривается не рост объемов
производства, а рост объемов продаж. Будут созданы торговый дом и
общая система сбыта. Причем реализация автомобилей начнет
осуществляться по единым ценам на территории всей России.
Предлагается создать несколько округов - консигнационных складов,
имеющих свою дилерскую сеть. Предусмотрена гибкая система скидок.
Скажем, при предоплате. При этом цены на продукцию ГАЗа будут
доведены до реальных рыночных. Согласно законам рынка,
соотношение цена-качество будет соблюдаться неукоснительно.
   Что касается заработной платы, то Виктор Беляев предостерег от
иллюзий по поводу ее повышения. Можно будет рассчитывать только
на индексацию с учетом инфляционной составляющей.
   Реструктуризация и реформирование на ГАЗе только начинаются.
Поэтому трехсторонняя комиссия, куда вошли представители
областной администрации, профсоюза и директорского корпуса,
приняла как бы социальное решение, кстати, касающееся всех
руководителей и профкомов предприятий автомобильной
промышленности. Его идея заключается в том, чтобы ускорить
заключение коллективных договоров, предусматривающих недопущение
массовых увольнений по сокращению штатов. Что касается ГАЗа, то
там просто прекратят набор работающих. Но у рынка своя логика. В
ее основе - получение прибыли. Все остальное - вторично.
   Владимир ЦВЕТКОВ.22.12.001101200076.05
читать далее »

− Разобщенность. Временная?

   В рамках банковского форума, проходившего на Нижегородской
ярмарке с 28 ноября по 1 декабря, была организована конференция
"10 лет аудиту России - прошлое, настоящее, будущее". Она собрала
около 120 участников из сферы бизнеса, науки, властных структур,
общественных организаций аудиторов и профессиональных
бухгалтеров.
   Неординарный характер конференции отмечали все собравшиеся. За
десятилетие аудиторское движение прошло значительный путь, и
настало время перехода в новое качество. В 2001 году аудиторское
сообщество будет жить по новым, более жестким правилам. Будет
положен конец имеющей место в значительной части регионов России
раздробленности и фактической неуправляемости аудиторского
движения. Членство в общественном профессиональном объединении
станет одним из критериев официального признания аудиторских
фирм.
   Инициатором проведения конференции и ее концепции выступила
дирекция ВАО "Нижегородская ярмарка". Особенно следует отметить
вклад финансового директора ярмарки Татьяны Самсоновой, которой
не чужды интересы аудиторского движения, так как она сама
является аттестованным аудитором.
   Большой вклад в организацию и проведение конференции внесла
аудиторская фирма ЗАО "Служба бухгалтерской экспертизы и аудита",
являющаяся официальным аудитором ярмарки, соучредителем
аудиторской палаты России.
   На конференции с докладами выступили известные в нашей стране
организаторы аудиторского движения, теоретики бухгалтерского
учета и аудита, представители властных структур, учебных центров
и средств массовой информации.
   Борис Соколов, президент аудиторской палаты, осветил историю
развития аудита в России и его необходимость в рыночных
отношениях.
   В докладе была обозначена существующая на данный момент
система аудиторского движения, ее содержание и функции. Докладчик
особо отметил возрастающее внимание со стороны властных структур
к контролю за деятельностью аудиторских фирм. За девять месяцев
текущего года в ЦАЛАК Минфина РФ уже имеется на рассмотрении
около 360 жалоб хозяйствующих субъектов на низкое качество
аудиторских проверок. Докладчик сделал акцент на предстоящем
фактическом узаконивании стандартов аудиторской деятельности в
качестве элемента сертификации услуг в РФ. Поэтому многим малым
(мелким) фирмам, видимо, придется в ближайшее время расстаться с
лицензиями.
   Перспективой аудиторских фирм является освоение смежных с
аудитом сфер оказания услуг. Одной из наиболее перспективных
является, по мнению докладчика, оценочная деятельность. Практика
показывает, что доля "чистого" аудита неуклонно снижается. Так,
например, в московском регионе доля аудиторских услуг в выручке
аудиторских компаний составляет не более 50 проц. В
Санкт-Петербурге еще меньше.
   Точки над "i" должен поставить закон РФ об аудиторской
деятельности, который планируется принять Госдумой в первом
квартале 2001 года.
   Ефим Мизиковский, крупный деятель аудиторского и
бухгалтерского движения в нашей стране, президент нижегородского
института подготовки бухгалтеров, доктор экономических наук,
представил новый счетный план, которым следует руководствоваться
предприятиям и организациям с наступающего года. Он осветил
историю совершенствования счетных планов в нашей стране,
необходимость замены существующего счетного плана.
   Профессор Мизиковский поставил участников конференции в
известность относительно дальнейшего плана реформирования системы
бухгалтерского учета. В течение 2001 года нас, по-видимому, ждет
принятие еще одного счетного плана - плана счетов управленческого
учета. В 2005 году предполагается "слияние" плана счетов
коммерческих предприятий, бюджетных, страховых и банковских
организаций.
   Новый счетный план, по словам профессора Мизиковского,
рассчитан на бухгалтера-профессионала, а не дилетанта. Предельно
сокращен перечень субсчетов. Номенклатура основных счетов также
уменьшена. Предприятию дается весьма значительная свобода и,
естественно, ответственность в формировании рабочего плана
счетов. Как выразился докладчик, заканчивается время
бухгалтера-счетовода и наступает время бухгалтера-аналитика.
Докладчик дал конкретные пояснения по принятым в новом плане
счетов изменениям и новациям.
   Доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита НТИПБ Лариса
Макарова в своем выступлении акцентировала внимание на том, что
стандарты аудиторской деятельности следует в первую очередь
расценивать как основу для выдачи объективного аудиторского
заключения. Имея в виду, что в настоящее время стандартов
аудиторской деятельности более 30, и, видимо, не все из них
следует аудиторам, аудиторским фирмам (особенно небольшим) в
полном объеме и без соответствующей адаптации применять в
практической деятельности. Тем не менее, докладчик выделила как
минимум 15 стандартов, которые обязательно должны быть учтены при
выдаче аудиторского заключения.
   Вместе с тем она отметила, что, по существу, никакие стандарты
не могут формализовать в достаточной степени деятельность
аудитора и заменить его экспертного профессионального заключения.
   Менеджер учебно-методического центра ННГУ Любовь Миркина
доложила о существующих требованиях к претендентам на получение
аттестата аудитора, а также о последних изменениях в порядке
аттестации для физических и юридических лиц.
   Виктор Баташов, исполнительный директор территориального
института профессиональных бухгалтеров, рассказал о практике
подготовки аудиторов и профессиональных бухгалтеров в учетном
методическом центре "ОРИЕНТ".
   Татьяна Петрова, генеральный директор ЗАО "Аудитор",
проанализировала состояние аудиторского движения в Нижегородской
области. По ее мнению, настоящего, серьезного аудита в
Нижегородской области нет. Фактически весь местный аудит является
инициативным, а крупные, федерального уровня предприятия
аудируются, по требованию инвесторов, московскими фирмами,
имеющими в уставном капитале преобладающее участие иностранных
учредителей.
   Григорий Шипунов, начальник отдела по работе с
государственными унитарными предприятиями КУГИНО, определил
рамки, в которых могут взаимодействовать аудиторы и аудиторские
объединения по проверке предприятий областного уровня. Очередной
конкурс аудиторских фирм будет проведен в предстоящем году.
Информация будет опубликована в феврале 2001 года в газете "Курс
Н".
   На настоящий момент подлежащих аудиту предприятий областного
уровня имеется 11. Федеральные предприятия аудируются фирмами,
проходящими отбор только в Москве.
   Вопросы финансирования на данный момент на региональном уровне
не решены. Кто и сколько будет платить - вопрос для аудиторских
фирм не праздный, так как подлежащие аудиту предприятия в
значительной части неплатежеспособны.
   По мнению докладчика, затребованные за годовые проверки в 2000
году некоторыми аудиторскими фирмами суммы в размере до 60000
рублей являются слишком значительными.
   Дмитрий Каменев, начальник отдела по организации контрольной
работы и взаимодействию с правоохранительными органами управления
МНС РФ по Нижегородской области, отметил, что роль аудиторов и их
общественных организаций в налаживании цивилизованной налоговой
системы в России должна быть весьма важной. При этом он признал,
что в структуре МНС РФ нет на данный момент подразделения по
взаимодействию с аудиторскими организациями.
   Докладчик разделил все аудиторские организации на два класса.
Первые - это те, которые работают строго в рамках традиционных
схем ведения бизнеса (честные аудиторы), вторые - так называемые
"черные" аудиторы, помогающие предприятиям существенно сократить
налоговое бремя.
   Он обозначил свою позицию по поводу схем минимизации
налогообложения, а именно - если "схема" может быть доказана
налогоплательщиком как необходимое условие ведения бизнеса, то
она имеет право на существование. В противном случае все договоры
в рамках схемы следует расценивать как ничтожные сделки.
   В рамках доклада имела место дискуссия по поводу реализации
положений стандарта по налоговому аудиту, в частности, по выдаче
налоговыми органами аудиторским фирмам форм отчетности
предприятий и иной информации.
   Было признано, что налоговым органам и аудиторским фирмам
(объединениям) необходимо контактировать. Но в Нижегородской
области, к сожалению, нет солидного общественного объединения
аудиторов, с которым налоговые органы могли бы иметь дело.
   Чего не хватает аудиторскому движению в Нижегородской области
- так это коллективной позиции.
   Проблемы разобщенности аудита в Нижегородской области, так
остро обозначенные на конференции, видимо, имеют основу не
столько в субъективных факторах ("тянут одеяло каждый на себя",
"черный аудит" и т. п.), но и в общей неблагоприятной для аудита
ситуации в области. Предприятия, даже весьма благополучные в
финансовом состоянии, не желают платить реальные деньги за
настоящие аудиторские услуги, а также заключать договора с
местными фирмами. Такого нет в значительном числе иных регионов
России. В кулуарах конференции имела место информация, что в
московском регионе даже за простое подписание заключения платят
1000 долларов США.
   Нет денег - нет крупных фирм, а соответственно, их устойчивых
объединений. Основные суммы от проверок уходят аудиторским
псевдоинофирмам. Качество их услуг менее чем посредственное.
Местные администрации разных уровней ничего не делают, чтобы
как-то повлиять на сложившуюся ситуацию. Объемы работ, налоги
уходят за рубеж. Не в лучшем свете выглядят и аудиторы.
Пассивность формально имеющих место аудиторских объединений,
отдельных фирм в конечном счете может привести к окончательному
разрушению регионального рынка аудиторских услуг.
   Состоявшаяся конференция призвана стать отправной точкой
возрождения аудита в регионе. Кроме того, это значительный факт в
работе аудиторской палаты России.
   Все-таки будем смотреть в будущее с оптимизмом...


читать далее »

− С арендодателем лучше не ссориться.

   До сих пор судебные споры, связанные с арендными отношениями,
остаются актуальными. Прокомментировать ситуацию я попросила
Галину АПРЯТКИНУ, председателя 2-го судебного состава
Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа.
   - Сразу замечу, что споры, конфликты возникают, как правило,
вокруг договоров аренды - с их заключением, распоряжением,
исполнением. Так, за 1998 год мы рассмотрели 62 подобных дела.
Наибольшее количество из них связано с ненадлежащим исполнением
обязательств (37), с применением последствий недействительности
сделок (13).
   - Давайте в нашем разговоре использовать конкретные примеры,
дабы предостеречь арендаторов и арендодателей от возможных
ошибок. Например, были ли дела, связанные с просрочкой возврата
арендованного имущества?
   - Да, были.
   ООО "Коопсельхозпродукты" (арендодатель) обратилось в
арбитражный суд с иском к ЗАО "Марше" (арендатор) о взыскании
арендных платежей и возврате арендованного имущества. Федеральный
арбитражный суд Волго-Вятского округа, подтверждая законность
судебных актов суда первой и второй инстанций, руководствовался
следующим.
   Между ООО "Коопсельхозпродукты" и ЗАО "Марше" в 1996 году
заключен договор на аренду асфальтированной пдощадки со
строениями, огражденной железобетонным забором, и двух площадок
под парковку автомашин общей площадью 18,4 тыс. кв. м.
   Дополнительным соглашением контрагенты продлили срок действия
договора до конца 1997 года. А в заключении договора на новый
срок арендатору было отказано, что привело к прекращению
обязательственных отношений между хозяйствующими субъектами.
   При прекращении договора аренды арендатор обязан освободить
занимаемые площади (ст. 622 ГК РФ). Поскольку бывший арендатор
продолжал фактически пользоваться ранее арендованным имуществом,
его обязательство по оплате за пользование им нельзя считать
прекращенным.
   - Вправе ли предприятие, в хозяйственном ведении которого
находятся сдаваемые в аренду нежилые помещения, самостоятельно
выступать в качестве арендодателя?
   - Только получив на это согласие собственника.
   Нами было рассмотрено несколько кассационных жалоб городского
муниципального предприятия "Гостиница "Северянка" на судебные
решения об отказе в выселении индивидуального предпринимателя из
арендуемых помещений в здании гостиницы.
   Как следовало из материалов дела, комитет по управлению
имуществом передал спорную гостиницу в хозяйственное ведение
указанного муниципального предприятия. Предприятие вправе
выступать арендодателем закрепленного за ним недвижимого
имущества, получив согласие на этот счет комитета по управлению
имуществом. Имеющиеся в материалах дела договоры, оформленные МП
"Гостиница "Северянка" в присутствии представителей КУГИ с
предпринимателем на временное пользование помещением гостиницы,
свидетельствовали о правомерности действий арендатора. Таково и
было решение арбитражного суда.
   - Часто ли возникают противоречия между собственником здания и
собственником земельного участка?
   - Такие случаи в нашей практике встречаются. Если земельный
участок не принадлежит на правах собственности владельцу здания,
такое здание может быть передано в аренду без согласия
собственника земли, но только при условии, что подобные действия
собственника здания не будут противоречить закону или договору с
собственником участка.
   - Поясните, пожалуйста, суть государственной регистрации
договоров аренды недвижимости.
   - Да, действительно с 1 марта 1996 года всякий договор аренды
недвижимости подлежит государственной регистрации. Нарушение этих
требований влечет его недействительность.
   Например, АООТ "Автобаза" обратилось в арбитражный суд с иском
к своему арендатору о взыскании долга за оказанные услуги по
аренде предприятия и пеней за просрочку платежа на основании
статей 11, 12, 309 ГК РФ.
   Предметом аренды по данному делу являлось предприятие в целом,
то есть имущественный комплекс, используемый для осуществления
предпринимательской деятельности.
   Такой договор в силу статьи 658 Гражданского кодекса РФ
подлежит государственной регистрации и только с момента ее
осуществления считается заключенным. Статья 164 ГК РФ
предусматривает обязательную регистрацию сделок с землей и другим
недвижимым имуществом. Статьей 132 ГК РФ предприятие в целом (как
имущественный комплекс) признается недвижимостью.
   Нарушение указанных требований влечет ничтожность сделки и
наступление соответствующих на этот счет последствий.
   - Часто ли, уклоняясь от арендной платы, арендатор ссылается
на недостатки арендуемого помещения, и учитывает ли эти
обстоятельства суд?
   - Арендодатель не отвечает за недостатки сданного в аренду
имущества, которые должны быть обнаружены арендатором во время
осмотра имущества или проверки его исправности при заключении
договора и при передаче имущества в аренду.
   Уклоняясь от внесения арендной платы, арендатор сослался на
непригодность арендованного помещения для хранения пищевых
продуктов и продовольственного сырья из-за загрязнения склада
нефтепродуктами, что подтверждено актом государственной
санитарно-эпидемиологической службы.
   Судом правомерно не приняты во внимание указанные заявителем
(арендатором) обстоятельства как раз по той причине, что все они
были оговорены при заключении договора аренды или были заранее
известны арендатору, либо должны были быть обнаружены арендатором
во время осмотра имущества или проверки его исправности при
заключении договора, передаче имущества в аренду.
   Указанный недостаток складского помещения обоснованно признан
судом имеющим явный характер, а потому допущенная арендатором
небрежность при заключении договора, приемке имущества от
арендодателя не может служить основанием для освобождения его от
исполнения обязательства по своевременному внесению арендной
платы.
   Предприятие обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с
арендатора суммы, составляющей задолженность по арендной плате, и
пеней за просрочку платежа. Арбитражный суд удовлетворил исковые
требования на основании статьи 614 ГК РФ.23.07.991090700048.17
читать далее »

− Стратегия роста.

   Одно из немногих предприятий, сумевших наладить серьезные
поставки в северные районы, - новосибирское ЗАО ЗЖБИ-4. О том,
какие проблемы при этом возникли и как они были решены,
корреспонденту "КС" ВЛАДИМИРУ КОМАРОВУ рассказал директор ПЦ
ЗЖБИ-4 АЛЕКСАНДР КОЛОМЕЙЦЕВ.
   ЗЖБИ-4 (Завод железобетонных изделий) создан в 1951 г.
Основная продукция - плиты перекрытий и элементы колодцев. На
предприятии работает 437 человек, они же являются его
акционерами. Прибыль по итогам 2000 года превысила 15 млн. руб.,
из которых "северный" заказ занимает около 15%.
   - Существует мнение, что любое предприятие, выходящее со своей
продукцией на рынки "денежного" Севера, неизменно ожидает
финансовый успех.
   - В действительности Север - это большая иллюзия, по крайней
мере, для новосибирских предприятий, так как Север работает
через дилерские фирмы, а эти фирмы являются представителями
крупных московских холдингов и не могут принимать самостоятельных
решений. Предприятия, с которыми мы сейчас работаем, например,
"Сургутнефтегаз" или "Востокнефтегаз", занимающиеся в том числе и
строительством, также ведут свои дела через известные финансовые
группы. Таким образом, работать с крупным заказчиком напрямую не
удается. Иногда предприятие получает прямые, но, как правило,
небольшие заказы от администраций северных регионов. Во всех
остальных случаях работаем через посредников. Пожалуй, на сегодня
это единственный вариант выхода на этот рынок.
   - В таком случае за счет чего предприятие смогло 15% своей
продукции продавать нефтяникам и газовикам? Обычно для такого
рывка нанимают высококлассных менеджеров.
   - Нет, мы никого не приглашали и финансовых вливаний со
стороны не было. Все было сделано своими силами, и стратегия
компании не отличалась особой хитростью: продукция должна иметь
гарантированный спрос, качество продукции должно быть высоким, а
производство - самодостаточным.
   - Что есть самодостаточность производства ЗЖБИ-4?
   - Мы освоили самостоятельный выпуск оснасток и сами же
производим их ремонт. Но прежде всего заботимся о качестве своего
продукта и поэтому ежегодно заказываем 10-15 металлоформ. Более
того, за последние 6 лет на собственной основе мы освоили почти
весь спектр строительства, в том числе строительство зданий со
свободной планировкой внутри. Раньше же мы занимались
производством продукции исключительно для строительства
коммуникаций. Наша динамика определяется исключительно
количеством строительства. И у нас, и у строителей есть общие
проблемы, и мы пытаемся решать их, например, привлекая деньги
будущих жильцов.
   - Можно ли сказать, что у рынка вашей продукции есть
потенциал?
   - Потенциал у рынка действительно есть, и он большой. На
данный момент количество поступающих к нам заказов превышает
реальный объем выпускаемой нами продукции в 2-3 раза, а значит,
есть куда развиваться предприятию. Отслеживая конъюнктуру рынка,
необходимо расширять номенклатуру товара, внедрять новые
технологии.
   - Новые технологии предполагают новые знания. Каким образом
успешное предприятие следит за профессиональным уровнем своих
сотрудников?
   - Несмотря на общие тенденции развития, у предприятия есть
проблемы, и в первую очередь в работе с персоналом. Если 40-50
рабочих каждый год повышают свою квалификацию, то внутреннее
обучение специалистов среднего звена не проводилось уже более
трех лет. Для предприятия, внедряющего новые технологии
строительства, три года - это большой срок.
   Владимир КОМАРОВ.
23.11.011111100047.65
читать далее »

− Страховой рынок становится более цивилизованным.

   Сибирский страховой рынок демонстрирует медленный, но устойчивый
рост. Некоторое падение общих показателей в первом квартале,
связанное с сокращением "зарплатных схем", в значительной степени
компенсируется увеличением интереса к классическим видам страхования.
   Один из наиболее интенсивно развивающихся видов сегментов
этого бизнеса - страхование ответственности. Прежде всего, разумеется,
это так называемая автогражданка (страхование ответственности
владельцев автотранспортных средств за вред, причиненный третьим
лицам). Это сравнительно молодой вид услуги - до сих пор страховщикам
иногда приходится объяснять, в чем состоит ее суть. Тем не менее
динамика роста сборов по автогражданке выше, чем, скажем, в более
привычном имущественном страховании автомобилей (каско-страховании).
Способствует росту страхования автогражданской ответственности
и снижение стоимости этой услуги (2-4% от суммы против 5-12%
в каско-страховании).
   Довольно активно страхуют в последнее время свою профессиональную
ответственность нотариусы, юристы и аудиторы. И хотя, по мнению
исполнительного директора Сибирской межрегиональной ассоциации
страховщиков (СМАС) Владимира Голубкова, подобные договоры зачастую
носят скорее имиджевый характер, выплаты по такого рода страховым
случаям уже были.
   Из года в год растут сборы и в традиционном имущественном
страховании. Причину этого, как считает господин Голубков, следует
искать в реальном увеличении среднего класса в России. Стало
появляться больше людей, которым, с одной стороны, есть что терять,
а с другой - они не настолько богаты, чтобы относиться к возможности
такой потери пренебрежительно. Существенным подспорьем страховщикам
стала возможность отнесения страховых взносов на себестоимость,
предусмотренная 2-й частью Налогового кодекса. Теперь, по словам
страховщиков, юридические лица охотнее идут на сотрудничество.
   Что касается розничного рынка, то, как отмечает руководитель
Западно-Сибирского агентства "ЖАСО" Владимир Шаповалов, большое
распространение получает такая специфическая для Сибири услуга,
как страхование от укуса клеща (в частности, в ЗСА "ЖАСО" количество
клиентов по этому виду в нынешнем году утроилось). Заметно увеличилось
и число договоров по детскому страхованию на летний период.
   Тем не менее показатели первых 4 месяцев 2002 года демонстрируют
некоторое падение объемов общих сборов. Главная причина - постепенное
сокращение фиктивного страхования, так называемых зарплатных
схем. Из данных, предоставленных СМАС, можно сделать вывод, что
наибольшее распространение в Сибири они получили в Томской области.
На нее приходится 59% от сборов по данному виду страхования в
Сибирском федеральном округе. При этом размеры выплат по данному
виду страхования практически совпадают с размерами сборов. Причина
проста: в этой области действуют крупные общероссийские холдинги,
решающие таким образом проблемы оптимизации налогообложения.
   Вообще, статистика страхового рынка изобилует подводными
камнями. Например, в данные по обязательному страхованию попадают
полисы медстрахования - зачастую они являются способом,
позволяющим медучреждениям экономить на налогах. К страховому
бизнесу в чистом виде это никакого отношения не имеет. То же самое
касается так называемых монополисов, которые выдаются в больницах
при оказании платных услуг. По мнению участников рынка, такого
рода "маленькие хитрости", конечно, помогают страховым компаниям
зарабатывать, однако в целом оказывают на рынок разрушительное
действие. Получая вместо квитанции "монополис", считает
исполнительный директор СМАС, человек привыкает к тому, что полис
страховой компании - это просто формальность. По сути, оформление
страховки после наступления страхового случая является грубейшим
нарушением законодательства. Кстати, значительное количество
мелких мошенничеств со стороны клиентов связано именно с попытками
договориться с агентом и оформить полис задним числом.
   В целом, говоря о мошенничестве в этой сфере, страховщики
отмечают, что желающие "кинуть" страховую компанию стали умнее
и изощреннее. Львиную долю мошеннических операций, по оценкам
страховщиков, составляют сейчас выплаты по каско-страхованию,
страхованию автогражданской ответственности, а также страхованию
от несчастного случая (взять фиктивную справку подчас не составляет
труда).
   Чаще стало встречаться желание капитализировать с помощью
страховщиков обесценившиеся вложения в недвижимость. С ростом
железнодорожных тарифов и цен на бензин владение дачей, расположенной
в двух часах езды от города, уже не представляется большим благом.
Продать же такой дом по достойной цене затруднительно. Вот и
оказывается, что лучшим выходом из этого положения некоторые
считают поджог ставшего ненужным дома и получение за это солидной
страховки.
   Основной же общей тенденцией рынка, как считает Владимир Голубков,
будет неизбежная консолидация - уже через два года количество
компаний может сократиться вдвое. Во-первых, страховщикам нужно
существенно увеличивать уставный капитал. Сделать это самостоятельно
большинству из них просто не удастся, так что слияния неизбежны.
К тому же некоторые виды страхования объективно потребуют от
компаний больших ресурсов. Скажем, со вступлением в силу требования
обязательности страхования автогражданской ответственности количество
регистрируемых ДТП сразу возрастет, считает руководитель исполнительной
дирекции СМАС. Так было везде, где вводили обязательную "автогражданку".
Если сейчас участники небольшой аварии предпочитают договориться
между собой, то с наличием полиса виновнику выгоднее будет зарегистрировать
ДТП и обратиться к страховщику.
   Стас СОКОЛОВ
   Результаты работы страховщиков СФО в 2001 году (в млн руб).
   Вид страхования  премии   выплаты
   жизни            1 8552 176
   личное           1 498 828
   имущественное    1 695 335
   ответственности    30536
   обязательное     8 3418 015
   итого           13 68711 391
24.05.021120500059.14
читать далее »

− ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ 3

ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ДО 2004 ГОДА.

   Темпы роста объемов продукции промышленности Республики

Татарстан (4.7% от продукции промышленности России в целом)

прогнозируются на уровне среднероссийских - 109 процентов.

Наиболее высокими темпами прироста будут отличаться

машиностроение и металлообработка, химическая и нефтехимическая

промышленность, легкая и пищевая промышленность. Несколько выше

среднероссийских будут темпы роста промышленности в Самарской

области (3.9% промышленной продукции России) - 112 процентов. Еще

три региона - Свердловская (доля - 4.1%), Челябинская (3.5%) и

Пермская (2.7%) области продемонстрируют темпы роста на уровне

среднего по России - 109 процентов. Темпы роста промышленного

производства остальных регионов из "большой дюжины" - Республики

Башкортостан (доля - 3.5%), г. Санкт-Петербург (3.1%) и

Нижегородской области (2.6%) - будут заметно отставать от

среднероссийских - 102 - 104 процента. Только в четырех регионах

России к 2002 году будет наблюдаться снижение объемов

производства промышленной продукции по сравнению с 2000 годом.

Все они расположены на Дальнем Востоке: Приморский край (97%),

Хабаровский край (81%), Камчатская область (97%), Сахалинская

область (90%). Главная причина - в удаленности от центральной

России и сильная зависимость от роста энергетических,

транспортных тарифов и темпов инфляции, которые могут привести к

прекращению роста в ключевых отраслях промышленности Дальнего

Востока: цветной металлургии, горной химии, стройиндустрии,

топливной промышленности; замедлению темпов роста в

электроэнергетике, машиностроении и лесной и деревообрабатывающей

промышленности. Суммарная доля этих четырех регионов в

общероссийском объеме промышленной продукции не превышает 3%,

поэтому снижение объемов производства дальневосточной

промышленности практически не отразится на показателях по России

в целом. Валовой региональный продукт В территориальном

экономическом развитии Российской Федерации в 2002 году будет

наблюдаться некоторая асимметрия, связанная с более низкими

темпами роста ВРП в Сибирском и Дальневосточном федеральных

округах и высокими темпами в Уральском и Южном федеральных

округах. Кроме того, в 2002 году ожидается снижение темпов

прироста ВРП по федеральным округам по сравнению с темпами роста

2000 - 2001 годах.

   В целом в прогнозируемом периоде расширится группа регионов

(до 36) с темпами роста ВРП выше среднероссийских. На территории

регионов этой группы проживает 37% населения и в 2002 году будет

произведено 42% суммарного ВРП России. Но при этом дифференциация

по объему ВРП на душу населения возрастет в связи с

продолжающимся динамичным ростом экономических показателей

регионов-лидеров и по-прежнему депрессивным состоянием экономики

регионов-аутсайдеров. Существенно увеличится разрыв между

максимальным и минимальным уровнем ВРП на душу населения в Южном

федеральном округе с 3.5 раз в 1999 году (Краснодарского края и

Республики Дагестан) до 6.5 раз в 2002 году (Астраханской области

и Республики Ингушетия). Наибольшая дифференциация регионов по

величине ВРП на душу населения сохранится в Уральском федеральном

округе, где отношение максимального ВРП на душу населения к

минимальному в 2002 году превысит 16 раз (Ханты-Мансийского

автономного округа и Курганской области). Существенных изменений

в уровне дифференциации регионов по уровню ВРП на душу населения

относительно среднероссийского уровня не ожидается: состав групп

практически не изменится (см. табл. 4). Исключение составят

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Орловская и

Астраханская области, которые в 2002 году улучшат свои позиции, а

также Приморский край, Республика Хакасия, Кемеровская область -

позиции которых ухудшатся.

   Таблица 4 Группировка регионов по отношению ВРП на душу

населения к среднероссийскому уровню за 2000 и 2002 гг..

-------------------------------------------------------------

              :Число регионов в 2000 г. с величиной ВРП на

              :душу населения по отношению к среднероссий-

              :скому уровню:

              :----------------------------------------------

              :менее  :от 50%: от 75% :от 100%:более:итого

              :50%    :до 75%: до 100%:до 150%:150% :регионов

-------------------------------------------------------------

Число  :менее :  20   :      :        :       :     :   20

регио- :50%   :       :      :        :       :     :

нов в  :-----------------------------------------------------

2002 г.:от 50%:1(Усть-:  27  :3 (При- :       :     :   31

с вели-:до 75%:Ордынс-:      :морский :       :     :

чиной  :      :кий Бу-:      :край,   :       :     :

ВРП на :      :рятский:      :Респуб- :       :     :

душу   :      :авт.   :      :лика Ха-:       :     :

населе-:      :округ) :      :касия,  :       :     :

ния по :      :       :      :Кемеров-:       :     :

отноше-:      :       :      :ская об-:       :     :

нию к  :      :       :      :ласть)  :       :     :

средне-:-----------------------------------------------------

россий-:от 75%:       :2 (Ор-:  14    :       :     :   16

скому  :до    :       :ловс- :        :       :     :

уровню::100%  :       :кая   :        :       :     :

       :      :       :обла- :        :       :     :

       :      :       :сть,  :        :       :     :

       :      :       :Астра-:        :       :     :

       :      :       :ханс- :        :       :     :

       :      :       :кая   :        :       :     :

       :      :       :обла- :        :       :     :

       :      :       :сть)  :        :       :     :

       :-----------------------------------------------------

       :от    :       :      :        :  12   :     :   12

       :100%  :       :      :        :       :     :

       :до    :       :      :        :       :     :

       :150%  :       :      :        :       :     :

       :-----------------------------------------------------

       :более :       :      :        :       :  9  :    9

       :150%  :       :      :        :       :     :

       :-----------------------------------------------------

       :итого :  21   :  29  :  17    :  12   :  9  :   88

       :регио-:       :      :        :       :     :

       :нов   :       :      :        :       :     :

-------------------------------------------------------------

   Структура ВРП по федеральным округам в 2002 году

серьезных изменений также не претерпит. Так в Уральском,

Приволжском, Сибирском и Южном федеральных округах в структуре

ВРП будет преобладать доля добавленной стоимости отраслей,

производящих товары, а в Центральном и Дальневосточном -

отраслей, производящих услуги. По 24 субъектам Российской

Федерации в 2002 году по сравнению с 2001 годом ожидается рост

доли товаров в структуре ВРП, причем в большинстве из этих

субъектов рост ВРП будет выше среднероссийского уровня. Это, в

основном, регионы Уральского, Приволжского и Южного федеральных

округов. В 16 субъектах ожидается увеличение доли услуг, но рост

ВРП при этом будет ниже среднероссийского уровня.

   В остальных субъектах Российской Федерации изменения в

структуре ВРП будут незначительными. Прогноз

социально-экономического развития Севера Российской Федерации до

2002 года Несмотря на превышение среднероссийского темпа роста

промышленного производства практически в половине регионов

Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в целом по

Северу в 2002 году сохранится тенденция замедления темпов

развития. В то же время, обладая резервами для развития отраслей

хозяйства, конкурентоспособных на внешнем рынке, особенно в

условиях благоприятной рыночной конъюнктуры, Север сохраняет

значение главного источника валютных поступлений в страну и

важного фактора стабилизации экономики. Ожидается, что темп роста

промышленного производства в 2002 году по отношению к 2000 году

составит 7.8%, при среднероссийских 7.6 процентов. Существенные

ограничения на возможные темпы роста производства в ведущих

отраслях накладывает проблема значительного физического и

морального износа основных производственных фондов. Многолетнее

отставание приростов запасов нефти и газа, - составляющих

монополию в структуре топливно-энергетических ресурсов (около

90%) - от темпов ее отбора приводит к снижению уровня

обеспеченности запасами рентабельными для разработки.

   Отрасли инфраструктуры рынка и услуг развиты крайне

недостаточно и с точки зрения перспектив являются ограничивающим

фактором. Транспортная сеть и состояние связи на территории

Севера не соответствуют современным требованиям. В 2000 году даже

объем перевозок по Северному морскому пути снизился на 13% по

сравнению с 1999 годом. Серьезным фактором, способным повлиять на

динамику экономического развития, является прогнозируемое

повышение тарифов и цен. Повышение цен на энергоносители и

тарифов на железнодорожные перевозки, проектируемое исходя из

того, чтобы не провоцировать инфляционные ожидания у потребителей

и обеспечить достижение целевых параметров инфляции и роста

производства, тем не менее, скажется на количественных

показателях региональной экономики, в том числе на "северном

завозе". Традиционно депрессивные регионы Севера четко

дифференцируются на три группы: республики Алтай, Бурятия, Тыва,

в которых за счет развития обрабатывающих отраслей в традиционных

видах деятельности темпы роста ожидаются выше средних по Северу;

в Таймырском, Эвенкийском автономных округах за счет развития

топливной промышленности возможен рост производства на 3 - 6%; в

Чукотском автономном округе и Камчатской области ожидается

дальнейшее снижение производства. В разрезе крупных регионов

наиболее высокие темпы роста промышленного производства ожидаются

на Европейском и Восточно-Сибирском Севере. Реализация их больших

резервов может быть осуществлена в сравнительно короткие сроки

без привлечения крупных инвестиций из федерального бюджета. На

Западно-Сибирском Севере рост промышленности прогнозируется в

два-четыре раза ниже показателей по Дальневосточному и

Европейскому регионам.

   Реструктуризация хозяйственного комплекса региона приведет к

дальнейшему сокращению численности занятых работников и,

следовательно, всего населения (на 1.5% по сравнению с 2000

годом). Наибольшее сокращение ожидается в районах

Дальневосточного Севера (2.5%). Целесообразно, чтобы, в отличие

от последних 7 - 8 лет, оптимизация численности населения

происходила за счет переселения лиц пенсионных возрастов, как это

происходит в настоящее время в Норильском промрайоне.

Возрастающие темпы роста промышленного производства, развитие

малого предпринимательства, перерабатывающих отраслей приведут к

снижению уровня безработицы в районах Севера. Однако уровень ее

останется примерно в 1.5 раза выше, чем средний по Российской

Федерации. Доля районов Крайнего Севера и приравненных к ним

местностей в ВВП за 2000 год составила 19.9% против 18.7% в 1999

году, инвестиций - 25.1 процента. По прогнозам на 2002 год эти

показатели составят, соответственно, 20 и 24 процента. В 2000

году в структуре промышленного производства 51.2% приходилось на

долю топливной промышленности; 25.7% - цветной металлургии; 8.2%

- лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной; 5.6% -

электроэнергетики; 3.3% - пищевой промышленности; 2.7% -

машиностроения.

   В прогнозируемом периоде сохранится тенденция роста доли

топливной промышленности, цветной металлургии, лесного комплекса,

машиностроения. Благоприятная конъюнктура мирового рынка на

топливно-энергетические ресурсы обеспечила в последние годы

прирост объемов промышленного производства в нефтедобывающих

отраслях северных регионов за счет вовлечения в разработку новых

месторождений в Ненецком автономном округе, Эвенкийском

автономном округе и на о. Сахалин. В Ненецком автономном округе,

доля топливной промышленности которого в общем объеме

производства составляет 97%, темп прироста объемов промышленной

продукции в 2002 году прогнозируется на уровне 57% к 2000 году.

Однако в целом существенного роста добычи нефти на Севере не

ожидается вследствие длительной эксплуатации действующих

месторождений и недостаточных темпов разработки новых

месторождений. Компенсация падения производства на

эксплуатируемых и уже истощенных месторождениях

Западно-Сибирского Севера, Республики Коми ожидается за счет

увеличения добычи на введенных в разработку месторождениях

Ненецкого автономного округа, Красноярского края, Республики Саха

(! Якутия), Иркутской области.

   Доля северной нефти в общем объеме по стране может достигнуть

в прогнозируемом периоде 75 процентов. В угледобыче происходит

падение добычи в Печорском бассейне, но на месторождениях

местного значения Магаданской, Мурманской, Сахалинской областей

добыча растет, что частично компенсировало происходящее падение

из-за закрытия шахт в процессе реструктуризации. В Магаданской

области в течение 2001 - 2004 годов прогнозируется освоение

разведанных запасов Чайбухинского и Кэнского месторождений. Рост

добычи угля происходит на о. Сахалин и Республике Саха (Якутия).

Существуют предпосылки дальнейших высоких темпов роста цветной

металлургии в Республике Саха (Якутия), Иркутской и Амурской

областях, Хабаровском крае, Чукотском автономном округе. В

последние годы ускоренно развивается лесной комплекс. Особенно

высокими темпами (25% и выше) производство продукции росло в

регионах, имеющих удобные выходы к экспортным транспортным узлам

или расположенным в относительной близости к крупным российским

потребителям лесопродукции: Архангельской, Иркутской, Амурской,

Сахалинской областях (рост более 45%), Красноярском, Приморском и

Хабаровском краях. Тенденция роста производства наблюдается в

лесопромышленных районах, характеризующихся ранее интенсивным

спадом (в Республике Коми, Амурской области и др.) В составе

лесокомплекса ускоренно развиваются обрабатывающие производства,

особенно высокотехнологичные переделы древесины. В

лесопромышленном комплексе будут действовать, с одной стороны,

благоприятные факторы внутреннего и мирового рынков, с другой

стороны, имеет место дифференциация в темпах роста

экспортоориентированных и удаленных от рынков сбыта территорий.

   Высокие темпы роста в отрасли сохранятся в Республике Коми,

Карелии, Архангельской области. Предприятия рыбопромышленного

комплекса северо-восточных регионов дают более половины, а вместе

с Мурманской областью более 70% поступлений всей рыбной

промышленности России. В тоже время уловы рыбы и морепродуктов

сокращаются, что связано со свертыванием отечественного

океанического промысла. Снижение уловов в районах европейского

Севера и Севера Сибири объясняется также ухудшением состояния

сырьевой базы в результате нерационального промысла,

прогрессирующим загрязнением водоемов. Темпы снижения уловов в

2000 году к уровню предыдущего года составили 3.5 процента.

Введенное с 2002 года квотирование объемов добычи морских

биоресурсов может стимулировать прогресс в адаптации

рыбопромышленного комплекса к новым условиям хозяйствования в

стране. В этой связи прогнозируется некоторый рост товарной

рыбной продукции за счет выпуска мороженой продукции, консервного

производства и внедрение новых технологий переработки. Тенденция

к росту заложена по поставкам на экспорт, что дает дополнительные

источники для обновления и развития производства. За счет

собственного производства продуктов животноводства обеспечивается

около половины потребляемого в районах Севера мяса и более чем

две трети молока и яиц (в Архангельской области и республике Тыва

- практически вся потребность в этих продуктах).

   Основными проблемами в производстве сельскохозяйственной

продукции по-прежнему остаются высокая себестоимость производимой

продукции, тяжелейшее финансовое состояние большинства

сельскохозяйственных предприятий, низкий уровень их

производственно-технической базы. В связи с этим к 2002 году рост

валовой продукции сельского хозяйства прогнозируется только в

районах Западно-Сибирского Севера и Коми-Пермяцком автономном

округе. В регионах со специализацией на отраслях

лесопромышленного, машиностроительного и металлообрабатывающего

комплексов (Архангельская и Иркутская области, Республика

Карелия, Приморский и Хабаровский края) промышленное производство

будет расти темпами, существенно превосходящими средние по

Северу. Прогнозируемый рост инвестиций в северных регионах

составит 6.1% (против 6% по России), в том числе инвестиций в

непроизводственную сферу - 4.2 процента. Высокая

конкурентоспособность продукции Севера на российском и мировом

рынках позволяет надеяться на дальнейшее увеличение в составе

инвестиций доли внебюджетных источников и, в первую очередь,

средств частных и иностранных предпринимателей, удельный вес

которых уже в настоящее время существенно превышает

среднероссийский уровень. Долю федеральных капитальных вложений в

общих инвестициях (до 20 - 25%) требуется сохранить высокой лишь

в отсталых дотационных районах (Республики Тыва и Алтай,

Корякский автономный округ). Здесь отсутствуют сколько-нибудь

крупные инвестиционные проекты, которые могли бы представить

интерес для негосударственных инвесторов в ближайшие годы.

 

13.11.01(12) ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ НА 2002 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА ДО 2004 ГОДА.

   Углубление поляризации северных регионов по уровню

социально-экономического развития определит настоятельную

необходимость в дальнейшей дифференциации федеральной политики по

отношению к ним. Предстоит пересмотреть идеологию реализуемых на

Севере федеральных целевых программ (в направлении увеличения

доли средств, предоставляемых депрессивным территориям, и

соответственного уменьшения объемов безвозвратной федеральной

помощи для динамично развивающихся регионов). Комплексная оценка

уровня социально-экономического развития регионов Для обобщенной

характеристики основных тенденций социально-экономического

развития субъектов Российской Федерации произведена комплексная

оценка за период, включающий 2000 - 2002 годы. По значениям

комплексной оценки социально-экономического развития регионы

условно разделены на 5 групп (приложение 2). Группу регионов с

относительно высоким уровнем развития и уровнем развития выше

среднего составят субъекты Российской Федерации в основном с

ресурсодобывающей и экспортоориентированной направленностью, в

первую очередь, нефте- и газодобычей, - Ханты-Мансийский и

Ямало-Ненецкий автономные округа, Астраханская, Оренбургская

области, основные финансово-экономические центры страны - города

Москва, Санкт-Петербург, а также промышленно развитые Самарская,

Свердловская, Московская, Белгородская, Челябинская области,

Республика Татарстан и некоторые другие (всего 22). Для регионов

этой группы будут характерны высокие показатели душевого ВРП и

объема инвестиций в основной капитал, финансовой обеспеченности,

вовлеченности во внешние экономические связи, относительно

высокой покупательной способности населения и, следовательно,

значительно более низкой, чем в среднем по России, доли бедного

населения. По сравнению с 2000 годом из группы выйдут Смоленская,

Томская, Мурманская области, Краснодарский край, главным образом,

за счет ухудшения показателей уровня жизни, развития социальной

инфраструктуры, развития малого предпринимательства.

   Довольно многочисленной останется группа регионов со средним

уровнем развития. Сюда войдет 20 субъектов Российской Федерации.

Значения индикаторов территориального развития для регионов

данной группы будут близки к среднероссийским показателям. Группу

регионов с уровнем развития ниже среднего образуют 17 субъектов.

Регионы этой группы будут характеризоваться более низкими по

сравнению со среднероссийскими основными макроэкономическими

показателями на душу населения, низкими значениями финансовой

обеспеченности, покупательной способности населения и уровнем

потребления товаров и услуг. Небольшие изменения прогнозируются в

группе с низким уровнем развития (23 субъекта федерации). Душевые

показатели объема производства ВРП, объема инвестиций в основной

капитал, объема внешнеторгового оборота и финансовой

обеспеченности будут в 2 - 3 раза ниже среднероссийских

показателей. Для большей их части также будет характерна более

высокая доля бедного населения (в 1.5 - 2 раза) по отношению к

среднероссийскому. В результате некоторого улучшения социального

положения населения в эту группу из числа регионов с крайне

низким уровнем развития переместится Республика Дагестан. Группу

с крайне низким уровнем развития к 2002 году составят

слаборазвитые регионы: республики Ингушетия, Тыва,

Коми-Пермяцкий, Корякский, Агинский Бурятский и Усть-Ордынский

Бурятский автономные округа. Данные регионы в 2-3 раза уступают

по величине основных макроэкономических показателей

среднероссийским значениям.

   * * * Общие тенденции территориального социального и

экономического развития Российской Федерации в прогнозируемом

периоде будут характеризоваться некоторой стабилизацией в

развитии регионов с крайне низким уровнем развития при

продолжении динамичного роста показателей развития

регионов-лидеров и увеличении числа регионов среднего уровня

развития. Прогнозные оценки развития регионов показывают, что для

решения проблем их развития необходимо проводить более активную и

целенаправленную политику как на федеральном, так и на

региональном уровнях. Процессы совершенствования федеративных

экономических отношений, развития интеграционных процессов в

новых условиях хозяйствования, преодоления межрегиональной

дифференциации в уровнях социально-экономического развития,

проведения реформ в регионах будут продолжаться за пределами 2002

года и в последующие годы федеральная региональная политика

должна быть направлена на решение следующих основных задач: -

усиление процесса межрегиональной интеграции и улучшение качества

экономического пространства; - снижение дифференциации уровней

социально-экономического развития регионов;

   - обеспечение равных конкурентных условий в хозяйственной

деятельности, определение условий предоставления государственной

помощи; - развитие экономических основ местного самоуправления;

   - реформирование межбюджетных отношений - законодательное

закрепление за уровнями бюджетов расходных полномочий

(компетенции), определение на основе нормативного подхода

необходимых для их реализации финансовых ресурсов и установление

механизма распределения доходов между всеми уровнями бюджетной

системы; - повышение эффективности программно-целевых методов

прямой государственной поддержки. 9. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД

ДО 2004 ГОДА Основные параметры прогноза социально-экономического

развития Российской Федерации на период до 2004 года разработаны

исходя из долгосрочных целей социально-экономического развития

Российской Федерации на основе изложенных в разделе 1 условий

функционирования экономики России на период до 2004 года. 9.1.

Макроэкономические тенденции. Материальное производство 9.1.1.

Демографическое развитие и занятость По прогнозу Госкомстата

России среднегодовая численность населения России за 2003 - 2004

годы уменьшится на 1.5 млн. человек и достигнет в 2004 году 142.2

млн. человек. Сокращение численности населения по-прежнему будет

обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся.

Увеличение численности населения за указанный период произойдет

лишь в шести субъектах России.

   Прогнозируется увеличение рождаемости в период до 2004 года.

Так, в 2004 году этот показатель увеличится до 9.2 родившихся на

1000 населения. При этом в 30 регионах Российской Федерации в

2004 году этот коэффициент составит более 10 родившихся на 1000

населения. Ситуация со смертностью практически не изменится. В

период до 2004 года прогнозируется стабилизация показателя

смертности на уровне 15.4 умерших на 1000 населения.

Соответственно, естественная убыль населения, которая по прогнозу

к 2004 году снизится и составит 6.2 человека на 1000 населения (в

2002 году этот показатель составит - 6.4 человек на 1000

населения). Средняя ожидаемая продолжительность жизни при

рождении, по оценке Госкомстата России, к 2004 году увеличится до

66.4 года (с 65.9 года в 2002 году). К 2004 году миграционный

прирост населения составит 179.3 тыс. человек (в 2002 году этот

показатель составит 194.2 тыс. человек). По-прежнему сохранится

высокий уровень оттока населения из Дальневосточных районов

страны. Миграционный прирост, в основном, характеризуется

притоком мигрантов из стран ближнего зарубежья (стран СНГ и

Балтии); во внешней миграции со странами СНГ и Балтии, по

предварительным оценкам, будет наблюдаться некоторый спад выезда

мигрантов в Россию из этих республик. Меры в области миграционной

политики будут направлены на обеспечение свободы передвижения,

создание благоприятных условий для репатриации и миграции из

стран СНГ и Балтии, оказание помощи беженцам и вынужденным

переселенцам, регулирование иммиграции и трудовой миграции из

стран дальнего зарубежья.

   Прогнозируемые темпы экономического роста в 2003 - 2004 годах

не приведут к адекватному увеличению численности занятых в

экономике, поскольку вводимые рабочие места будут частично

замещаться работниками, вынужденно занятыми в настоящее время

неполное рабочее время. Численность указанных работников хотя и

сократится на крупных и средних предприятиях с 2.9 млн. человек в

2003 году до 2.8 млн. человек в 2004 году, все же остается

значительной. Продолжающееся увеличение численности населения в

трудоспособном возрасте: в 2003 году на 765 тыс. человек и в 2004

год на 633 тыс. человек окажет влияние на ситуацию на рынке

труда. Увеличится удельный вес лиц трудоспособного возраста в

общей численности населения с 61.2% в 2002 году до 62.8% в 2004

году, в связи с этим сохранится тенденция превышения предложения

рабочей силы над спросом. В целом, численность занятых в

экономике увеличится с 65.1 млн. человек в 2002 году до 66.0 млн.

человек в 2004 году (за три года на 1.0 млн. человек).

Преобладающая часть прироста числа занятых придется на

промышленность (машиностроение, химическая и

нефтеперерабатывающая, лесная и деревообрабатывающая и

целлюлозно-бумажная промышленность). При этом сохранится

тенденция роста численности занятых в материальном производстве

(с 45.0 млн. человек в 2002 году до 45.4 в 2004 году) в основном

за счет отраслей промышленности, торговли и общественного

питания, при сохранении ее доли в общей численности занятых в

экономике практически неизменной. Численность занятых в отраслях

непроизводственной сферы будет расти незначительными темпами (с

20.1 млн. человек в 2002 году до 20.6 млн. человек в 2004 году).

Численность занятых в частном секторе увеличится с 29.8 млн.

человек в 2002 году до 30.1 млн. человек в 2004 году, а в

организациях с иностранным участием - с 1.4 млн. человек до 1.6

млн. человек соответственно.

   Ежегодные темпы прироста числа малых предприятий составят в

2003 - 2004 годах около 0.34% ежегодно. В результате в 2004 году

их количество составит около 900 тыс., что на 2.1% выше, чем на 1

января 2000 года. Тенденция к стабилизации числа малых

предприятий на уровне 900 тыс. обусловлена разнонаправленными

трендами в динамике количества малых предприятий в

промышленности, строительстве и торговле. Тенденция к уменьшению

числа малых предприятий в промышленности и строительстве

сохранится до 2004 года. При условии сохранения такой динамики к

концу 2004 года среднесписочная численность работников малых

предприятий промышленности вырастет до 1461 тыс. человек. На

малых предприятиях торговли и строительства среднесписочная

численность занятых увеличится соответственно до 2520 тыс.

человек и 1448 тыс. человек. Численность безработных граждан,

рассчитанная по методологии МОТ, по прогнозам может увеличиться с

7 млн. человек в 2001 году до 7.5 млн. человек в 2004 году (или

до 10.2% от экономически активного населения). 9.1.2. Динамика

основных макроэкономических показателей С учетом динамики

основных компонентов конечного спроса темпы роста валового

внутреннего продукта в 2001 - 2004 годах составят по первому

варианту 117 процентов за период.

   По второму варианту ожидаются более высокие темпы роста ВВП. В

2001 - 2004 годах он возрастет за период на 19.8 процента.

Конечный спрос Экономический рост в значительной степени

определяется основными составляющими конечного спроса: конечное

потребление домашних хозяйств, конечное потребление

государственных учреждений, валовые накопления, внешний сектор.

Внешнеэкономический спрос остается важнейшей компонентой

конечного спроса. Основными факторами развития экспорта являются

динамика развития мировой экономики, ценовая динамика на основные

товары российского экспорта.

   В долгосрочной перспективе, по оценкам, внешнеторговая

конъюнктура будет благоприятной для развития экспорта российских

товаров. Относительно высокими останутся цены на товары

российского экспорта, "разогреется" экономика промышленно

развитых стран. В то же время негативное влияние будут продолжать

оказывать низкий уровень конкурентоспособности российской

продукции, ограниченные возможности увеличения объемов

производства экспортных товаров без заметного объема

дополнительных капитальных вложений, антидемпинговые ограничения

на российский экспорт черных металлов, продукцию химической и

целлюлозно-бумажной промышленности. С учетом указанных факторов

экспорт товаров будет возрастать более низким темпами, чем ВВП,

особенно по первому варианту. Импорт товаров будет возрастать

более высоким темпами по сравнению с ростом ВВП с учетом

сокращения внешнеторгового сальдо, укрепления реального курса

рубля, обеспечения роста поставок оборудования и товаров для

населения. Сложившиеся к настоящему времени тенденции и параметры

интеграции России в систему мирового хозяйства сохранят свою

актуальность. Переход к реальной государственной поддержке

экспорта, разработка и начало реализации единой государственной

политики в области повышения конкурентоспособности будут

способствовать постепенному расширению вывоза продукции с высокой

долей добавленной стоимости, однако заметный положительный эффект

от этих мер следует ожидать за пределами рассматриваемого

периода.

   Приходящиеся на 2003 год пиковые выплаты по долгам России и

бывшего СССР потребуют усиления контроля во внешнеэкономической

сфере, а также накопления валютных резервов и экономии на

централизованных валютных расходах, что в целом окажет

сдерживающее влияние на импорт. После периода существенного

улучшения для России индекса условий торговли в 1999 - 2001 годах

следует ожидать ухудшения этого показателя в среднесрочной

перспективе, что обусловлено нестабильностью цен на рынках

основных товаров отечественного экспорта и увеличением в импорте

удельного веса современных высококачественных инвестиционных и

потребительских товаров, обслуживающих растущие потребности как

экономики, так и населения. В системе внешнеэкономических связей

с дальним зарубежьем приоритетное значение будет иметь

сотрудничество с Европейским Союзом - основным торговым

партнером, на долю которого приходится около 35% внешнеторгового

оборота Российской Федерации и 25% иностранных инвестиций. В 2003

- 2004 годах продолжится процесс дальнейшего углубления

экономической интеграции Российской Федерации с государствами -

участниками СНГ, как одного из важнейших факторов развития ее

собственной экономики, укрепления ведущей экономической роли

России в Содружестве Независимых Государств. С этой целью

предусматривается ускорение формирования зоны свободной торговли

со странами СНГ, являющейся основой для создания с этими

государствами единого экономического пространства со свободным

движением товаров и услуг, позволяющим на взаимовыгодной основе

более полно использовать имеющийся экономический потенциал России

и способствовать его дальнейшему развитию.

   С учетом указанных мероприятий темп роста товарооборота России

со странами СНГ к 2004 году по первому варианту сценарных условий

предусматривается к уровню 2000 года в размере около 118%, в том

числе экспорт из России - 120.1% и импорт в Россию - 115.7

процента. По второму варианту темп роста товарооборота со

странами СНГ будет существенно выше, чем в первом варианте и

составит в 2004 году 128.8% к уровню 2000 года, в том числе

экспорт из России - 131.9% и импорт в Россию - 125.4 процента.

Более углубленно будет развиваться экономическое сотрудничество в

рамках создаваемого Россией и Белоруссией Союзного государства.

Предусматривается обеспечить синхронность проведения обеими

странами экономических преобразований, завершить работы по

созданию равных условий для деятельности их хозяйствующих

субъектов на территории Союзного государства, провести унификацию

налогового и гражданского законодательств, создать условия для

введения единой денежной единицы Союзного государства. Конечное

потребление домашних хозяйств является важнейшей компонентой

конечного спроса.

   Поскольку повышение уровня потребления домашних хозяйств

определяется динамикой доходов населения и его склонностью к

сбережению, то превращение этого фактора в основной рычаг

экономического роста потребует определенного времени и усилий и

поэтому на протяжении всего периода темпы роста потребления

домашних хозяйств будут отставать от темпов роста инвестиций.

Рынок платных услуг населению является существенной частью общего

потребительского рынка и его развитие в последние годы было

достаточно динамично. Опережающий рост цен на услуги по сравнению

с темпами роста реальных располагаемых доходов сдерживает

потребление таких жизненно важных услуг как пассажирского

транспорта, ЖКХ, отдельных видов бытовых услуг и в настоящее

время происходит снижение индексов физического объема по таким

видам, как жилищные услуги и услугам пассажирского транспорта,

доля которых составляет почти одну треть в общем объеме платных

услуг. Преобладающую роль в удовлетворении потребностей населения

в услугах играют организации частной формы собственности, а на

долю предприятий государственной собственности приходится менее

одной трети общего объема платных услуг населению. В

прогнозируемом периоде продолжится динамичное развитие

организаций всех форм собственности оказывающих платные услуги

населению.

   На формирование объема рынка услуг в среднесрочной перспективе

существенное влияние по-прежнему будет оказывать ценовая политика

по регулированию цен на отдельные виды услуг и изменение цен и

тарифов рост цен на платные услуги. В расходах населения на

услуги в зависимости от величины доходов отмечается существенная

дифференциация, и анализ бюджетов домашних хозяйств

свидетельствует, что в период до 2004 года она сохранится.

Обеспеченные семьи значительную долю средств по-прежнему будут

тратить на образование, медицинские, санаторно-оздоровительные

услуги, туризм, что составит около 60% от их расходов на услуги,

а жилищно-коммунальные лишь 17%, тогда как семьи с низкими

доходами в первую очередь будут оплачивать услуги ЖКХ и

транспорта, что составит около 80% от их расходов на услуги, и

только 9.6% составят услуги социальной сферы. Этот период будет

характеризоваться активным проведением реформ в социальной сфере,

прежде всего в области здравоохранения, образования,

реформированием системы жилищно-коммунального хозяйства и

транспорта. Одновременно будет создаваться современная индустрия

отдыха, развиваться внутренний и международный туризм,

увеличиваться вводы жилого фонда за концентрации управления

сферой услуг на территориальном уровне. Тенденция роста реальной

заработной платы сохранится до конца прогнозируемого периода.

Повышению номинальной и реальной заработной платы способствовали

меры по повышению минимальных государственных гарантий по оплате

труда.

   Однако, пока не удалось обеспечить приемлемый уровень тарифных

ставок, должностных окладов. Сохраняется разрыв между уровнем

заработной платы в бюджетных отраслях и промышленности. Среди

отраслей реального сектора экономики наиболее высокий уровень

заработной платы отмечается в нефтедобывающей промышленности,

цветной металлургии, электроэнергетике, активно использующих

монопольное положение на внутреннем рынке и благоприятные

возможности сбыта продукции на мировом рынке. Самая низкая

заработная плата - в сельском хозяйстве. Основной задачей в

области оплаты труда является повышение покупательной способности

заработной платы на основе опережающего ее роста по сравнению с

ростом потребительских цен. Будет обеспечено существенное

приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному

минимуму трудоспособного населения на основе ежегодно

устанавливаемого федеральным бюджетом соотношения между ними

исходя из экономических возможностей бюджетов всех уровней,

показателей инфляции, динамики средней заработной платы. В

частности, прогнозируемый рост фонда заработной платы учитывает

мероприятия по повышению минимальных государственных гарантий по

оплате труда, в том числе увеличение заработной платы работников

бюджетной сферы в 2001году за счет распределения дополнительных

доходов, поступивших в федеральный бюджет в соответствии с

федеральным законом от 27 декабря 2000 г. N 150-ФЗ "О федеральном

бюджете на 2001 год", а также в 2002 году в размере,

предусмотренном основными характеристиками и данными о доходах и

расходах федерального бюджета на 2002 год, одобренными на

заседании Правительства Российской Федерации 7 июня 2001 года.

   На повышение заработной платы в прогнозируемом периоде окажут

влияние также следующие факторы: - устойчивый экономический рост;

   - совершенствование организации заработной платы работников

бюджетной сферы; - развитие коллективно-договорного регулирования

заработной платы в рамках коллективных договоров и соглашений,

заключаемых на уровне организации, отрасли, региона; -

обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной

платы, в том числе законодательное закрепление за работником

права на защиту в случае задержки выплаты заработной платы; -

увеличение официально регистрируемой заработной платы вследствие

относительно низкой налоговой нагрузки на фонд оплаты труда в

среднесрочной перспективе, а также намечаемых мер по вовлечению

работников в систему пенсионного страхования.

   В бюджетной сфере в прогнозном периоде совершенствование

оплаты труда работников будет осуществляться за счет: -

обеспечения ускоренного повышения заработной платы, которая

позволила бы преодолеть отставание уровня тарифных ставок на

средних разрядах Единой тарифной сетки по оплате труда работников

бюджетной сферы от прожиточного минимума; - улучшения организации

заработной платы указанных категорий работников на основе

пересмотра основных параметров Единой тарифной сетки, в том числе

снижения дифференциации тарифных коэффициентов между 1 и 18

разрядами ЕТС; - упорядочения системы надтарифных выплат и

установления оптимального уровня тарифной части в заработной

плате;

   - уточнения статуса ЕТС, расширения прав субъектов Российской

Федерации в оплате труда работников бюджетной сферы. В реальном

секторе экономики формирование заработной платы будет

осуществляться в рамках многоуровневой системы

коллективно-договорного регулирования социально-трудовых

отношений. Этому будут способствовать принятие Трудового кодекса

Российской Федерации, предусматривающего развитие социального

партнерства, повышение заинтересованности работодателей в

принятии соглашений и их выполнении, внедрение рекомендаций по

разработке тарифных условий оплаты труда в организациях

внебюджетного сектора экономики. Динамика реальных денежных

доходов населения является ключевым фактором, который окажет

влияние на формирование рынка платных услуг в 2003 - 2004 годах и

укрепление тенденции увеличения реальных располагаемых доходов

населения и предполагаемый их прирост с темпом 5 - 7% в год

позволяет предположить, что по первому варианту в 2004 году будет

обеспечен их рост с темпом 123.9% к 2000 г., а по второму

варианту - 128 процентов. Тенденция к росту величины прожиточного

минимума сохранится в период до 2004 года, при этом темпы его

роста должны несколько замедлиться по сравнению с предшествующими

годами. Динамика прожиточного минимума населения в среднем на

душу населения будет определяться, прежде всего, общей динамикой

потребительских цен.

 

13.11.01

 1111100179.13


читать далее »

− ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ.

   Возникнув более шести тысяч лет назад, государство является

важнейшим общественным институтом и, представляя собой форму

политической организации общества, предназначено для защиты и

сохранения, существующего строя и порядка посредством

воздействия на деятельность и поведение людей политической

волей, авторитетом власти, принуждением и другими методами.

Отсюда можно выделить ряд основных функций государства.

   Во-первых, государство имеет политическую функцию, которая

выражается в обеспечении его территориальной целостности,

стабильного развития и процветания.

   Во-вторых, имеет место социальная функция государства,

которая состоит в обеспечении на всем своем правовом

пространстве прав и свобод человека и гражданина.

   Если первая функция связана с обеспечением политической

независимости, то вторая призвана обеспечить национальную

самобытность и духовную независимость.

   С понятием независимости связана и третья функция -

экономическая. Действительно, без наличия независимости от

внешних материальных ресурсов нельзя говорить о

самостоятельности государства. Кроме того, задачи государства

в экономической сфере выражаются в таком явлении, как

государственное регулирование экономики, которое связано с

обеспечением эффективного функционирования всего народного

хозяйства. Государственное управление экономическими

процессами выражается в целом ряде конкретных направлений и

решает огромное число проблем, о чем ниже пойдет речь.

   Мировая теория и практика государственного управления

экономическими процессами базируется на двух основных

концепциях, созданных соответственно Д. Кейнсом и М.Фридманом.

Первая признает необходимость активного вмешательства

государства в экономическое развитие, вторая призывает

минимизировать его участие в регулировании экономических

процессов. Очевидно, что обе школы имеют свои плюсы и свои

минусы, и так или иначе идеи Кейнса и Фридмана реализованы в

различных системах хозяйствования.

   Исходя из мирового опыта можно классифицировать различные

национальные экономические системы по степени участия государства

в управлении и регулировании экономики.

   1. Англо-саксонская (США, Канада, Англия) - большая свобода

предпринимательства.

   2. Западноевропейская (Франция, Италия, Испания) - активное

государственное регулирование с помощью индикативного

планирования, большая доля государственного сектора.

   3. Социально ориентированная (Германия, Австрия, Голландия)

- подчеркнуто социальная направленность государства.

   4. Скандинавская (Швеция, Дания, Норвегия) - паритетность

государственного и частного капитала, ясно выраженная

социальная направленность.

   5. Патерналистская (Япония) - усиленное государственное

регулирование, использование традиций в современном способе

производства.

   Россия в данных процессах не является исключением, и ее

экономика так или иначе является объектом государственного

управления.

   1. Бюджетное регулирование развития народного хозяйства.

Для России, в соответствии с действующим законодательством,

характерна трехуровневая бюджетная система: федеральный

бюджет, бюджеты субъектов федерации, местные бюджеты. Все три

составляющие бюджетной системы призваны решать общую задачу -

финансирование развития экономики и социальной сферы на той

или иной территории. Именно из бюджетов соответствующих

уровней поступают средства на выплату заработной платы

военным, врачам, учителям, государственным служащим,

финансируются пенсии и пособия малоимущим. Т.о., выполняя

функцию перераспределения богатства, бюджетная система

обеспечивает существование и социальной сферы, и группы людей,

которая в силу тех или иных причин не может обеспечить себя

самостоятельно. Но, в то же время бюджетный процесс призван

обеспечить и развитие экономики, в этом его вторая основная

функция.

   2. Налоговое регулирование экономического развития. Налоги

- основной источник наполнения доходной части бюджета.

Налоговые сборы необходимы не только для финансирования

расходных статей соответствующих бюджетов, они могут выступать

и катализаторами экономического развития хозяйствующих

субъектов, отраслей, регионов и государства в целом.

Варьирование ставок налогообложения может стимулировать приток

денежных средств как из одной отрасли в другую, так и между

различными территориями в зависимости от приоритетов развития

в данное время и в данном месте. Кроме того, налоговые

освобождения могли бы стимулировать не только инвестиционную

активность, но и возвращение вывезенных из России

многомиллиардных капиталов. К сожалению, ничего этого не

происходит. Более того, налоговый пресс делает нерентабельным

и бесперспективным практически любое производство в России, а

необоснованные освобождения и льготы способствуют обогащению

небольшой группы бизнесменов за счет всей остальной массы

предпринимателей. Новый Налоговый кодекс, призванный смягчить

налоговое бремя и простимулировать предпринимательскую

активность, по мнению ряда исследователей, не в состоянии

обеспечить решение обозначенных проблем и ставит

товаропроизводителей в более тяжелое положение.

  3. Таможенное регулирование. Данное направление

государственного управления экономическими процессами

призвано, с одной стороны, обеспечить развитие отечественного

производства, продукция которого частo не выдерживает

конкуренции с зарубежными аналогами. Поэтому государство

вынуждено для поддержки собственного товаропроизводителя

вводить таможенные сборы на ввоз импортируемых товаров, лишая

их конкурентных преимуществ по цене. С другой стороны,

таможенное регулирование обеспечивает запрет на ввоз в страну

низкокачественных и вредных товаров, несоответствующих

государственным стандартам России. Кроме того, таможня

выполняет важную функцию по недопущению неконтролируемого

вывоза с территории государства стратегически важных товаров,

в т.ч. сырья.

   4. Тесно связанной с предыдущей формой государственного

управления является обеспечение экономической интеграции стран

СНГ. Исторически сложившаяся взаимная ориентация рынков России

и ближнего зарубежья обуславливает необходимость более тесного

сотрудничества в решении общих экономических проблем.

Заключение соглашения об интеграционном сообществе России,

Белоруссии, Казахстана и Киргизии, экономического союза стран

СНГ, таможенного союза с Белоруссией являются важными, но пока

лишь первыми шагами на пути подлинной интеграции, когда

экономическое сотрудничество внутри СНГ будет не только

потитически желательным, но и высоко эффективным и

взаимовыгодным. Все страны СНГ нуждаются в ресурсах и рынках

России, России же необходимы стратегические экономические

партнеры в ближнем зарубежье.

   Государственное управление внешнеэкономической

деятельностью. Выход на мировые рынки всегда был для России

злободневной проблемой, и сейчас российские

товаропроизводители остаются на международной арене чужими.

Сложившаяся схема распределения рынков не приемлет внедрения

на них предпринимателей из России, товары которых зачастую

имеют конкурентные преимущества и по качеству, и по цене. Без

активного вмешательства государства по отвоевыванию рыночных

позиций за рубежом отечественные производственники рискуют

надолго остаться на задворках мировой торговли. Нужно иметь в

виду, что сегодня экономические проблемы международного

бизнеса очень часто решаются политическими методами, и

представители государств и правительств стали такими же

постоянными участниками заключения торговых и финансовых

соглашений на мировом рынке, как и руководители национальных и

транснациональных корпораций.

   6. Обеспечение экономической безопасности во многом связано

с внешнеэкономической деятельностью. Спад производства и

финансовый кризис уже привели к продовольственной зависимости

от поставок зарубежной продукции, качество которой зачастую

значительно ниже качества отечественных аналогов. С

проблемами экономической безопасности связано отмечавшееся

выше наличие огромного внешнего долга, которое уже сейчас

становится политическим фактором и ставит под вопрос не только

экономическую, но и политическую независимость нашего

государства. Кроме того, не следует забывать о существовании

немалого внутреннего долга, образовавшегося в связи с выпуском

и обращением ГКО. Решая текущие, сиюминутные задачи поиска

денежных средств, государственные эмитенты создают "лишнюю

головную боль" для своей смены, которой так или иначе придется

отвечать по обязательствам ГКО. Говоря об экономической

безопасности, можно отметить зависимость отечественного

производства от современной импортной электронной техники -

компьютеров, видео, средств связи. Сейчас даже военная

промышленность работает на японских, южнокорейских ЭВМ, а это

уже ставит вопрос о стратегической безопасности, поэтому в

данной сфере без государственного управления и контроля

обойтись просто не представляется возможным.

   7. Говоря о государственном управлении экономикой не

следует забывать о таком важном направлении, как управление

государственным имуществом, которое в основном состоит из двух

частей: государственные унитарные предприятия и закрепленные в

государственной собственности акции приватизируемых

предприятий. Многие исследователи отмечают низкую

эффективность использования данной собственности, которая в

принципе способна приносить ощутимый доход и в федеральный

бюджет, и в бюджеты субъектов федерации. Но что мешает

обеспечить прибыльность работы государственного сектора

российской экономики? Тезис о том, что частные юридические

лица по определению работают лучше государственных, нам

представляется достаточно спорным. Сформировать

высокопрофессиональный менеджмент на производстве в состоянии

и частный предприниматель, и акционерная компания, и

государство. Неэффективное использование государственного

имущества говорит скорее о нежелании органов государственной

власти "связываться" с экономикой, нежели об их неспособности

разобраться в бизнесе. Поэтому, говоря об управлении

государственным имуществом, целесообразно отметить

необходимость участия государства в предпринимательской

деятельности.

   8. Тесно с предыдущей формой государственного регулирования

экономики связано антикризисное управление, финансовое

оздоровление и обеспечение процедуры банкротства. В плановой

экономике данная проблема просто не могла возникнуть, но в

условиях рынка разорение компаний - вполне обычное явление. К

сожалению, очень часто оно сопровождается многомиллиардными

неплатежами в бюджет, невыплатой зарплаты работникам и другими

социальными и экономическими противоречиями, поэтому оставлять

данные юридические лица один на один со своими проблемами

государство не имеет права. В связи с этим разработаны

различные процедуры воздействия на рыночных аутсайдеров, это и

санация, и внешнее управление, и банкротство. В некоторых

случаях это приводит к частичному финансовому оздоровлению, но

поскольку механизмы данных процессов разработаны далеко не до

конца и опыта антикризисного управления пока еще не хватает,

проблема воздействия на юридические лица, близкие к

банкротству, остается на повестке дня.

   9. Поддержка со стороны государства требуется и вполне

благополучным производителям. Кроме создания благоприятных

рыночных условий, государство способно обеспечить их работой,

используя известный метод - государственный заказ. Потребность

общества в той или иной продукции обязывает государство идти

на ее закупки, которые должны производиться прежде всего у

отечественных промышленников. Речь ни в коем случае не идет о

методах плановой экономики, когда государство скупало всю

продукцию, включая брак. Но товары, необходимые для обороны,

безопасности, поддержки приоритетных направлений развития,

государство обязано закупать, осуществляя как бы косвенное

государственное управление.

   Таким образом, государственное управление экономикой -

процесс, требующий каждодневного внимания и каждодневной

работы. Предприятия в недавнем прошлом попытка государства

отстраниться от решения экономических проблем привела к

появлению новых и усугублению старых экономических, социальных

и политических проблем. Поэтому наличие активного и

профессионального государственного регулирования экономики -

это не повод для обсуждения идеологических пристрастий

правящей элиты, а вопрос существования народного хозяйства,

государства и общества.

   Н. В. Новичков,

   аспирант кафедры теории организации и управления

Государственной академии управления имени Серго Орджоникидзе,

лауреат Конкурса молодых ученых, студентов и школьников

Вольного экономического общества России.

 


читать далее »


− МОСКВА. На сегодняшний день в России существуют 29 тысяч 150

государственных предприятий, которые должны быть акционированы в

течение двух лет, заявил вице-премьер Правительства РФ,

руководитель Мингосимущества Фарит Газизуллин на двухдневном

Всероссийском совещании руководителей акционерных обществ и

представителей государства в акционерных обществах, который

прошел в столице России.

      По словам вице-премьера, в результате акционирования 100% акций

ряда предприятий останется у государства, однако затем они будут

проданы. В других случаях предусмотрена прямая продажа акций

предприятий, подлежащих акционированию. В результате, подчеркнул

он, должно остаться не более двух тысяч государственных

предприятий, которые будут существовать на основе

государственного заказа. Процесс акционирования и приватизации

будет проходить "открыто и прозрачно", подчеркнул Фарит

Газизуллин. При этом, по его словам, главная задача заключается

в том, чтобы учесть интерес самого предприятия. Предприятие

может быть продано даже по символической цене, лишь бы

впоследствии оно было доведено "до нужной кондиции", отметил

он.

      Указав, что ныне действующее законодательство позволяет

"размывать" роль государства в акционерных обществах, первый

вице-премьер подчеркнул, что "спрос будет жесткий с

представителей государства в акционерных обществах". В этой

связи он напомнил, что недавно Президент России поставил перед

Мингосимуществом задачу "обеспечения сохранности

государственного имущества и его рационального использования".

МОСКВА. В ближайшее время будет создана Межведомственная

государственная комиссия по защите имущественных прав России за

рубежом. Ее возглавит министр иностранных дел РФ Евгений

Примаков, сообщил на пресс-конференции председатель

Общественного экспертного совета по российскому золоту и

недвижимости за рубежом, профессор Дипломатической академии МИД

РФ Владлен Сироткин. Кроме того, сказал он, в Госдуму направлен

законопроект "О защите имущественных прав России за рубежом".

По оценке зарубежных экспертов, отметил Сироткин, в различных

странах в период 1914 - 1922 годов было размещено российского

золота более чем на 100 миллиардов долларов, а принадлежащей

российскому государству недвижимости - на 300 миллиардов

долларов. Однако до сих пор нет реестра принадлежащих России

ценностей. Кроме того, по данным председателя Общественного

экспертного совета, ряд правительств, в частности Франции и

Японии, "не спешат идти навстречу в вопросе возврата России

принадлежащих ей богатств". В таком случае, считает Сироткин,

эти ценности могут пойти в зачет внешнего долга России, который

составляет 130 миллиардов долларов.

      Еще одним путем возврата ценностей Сироткин считает создание

Российского агентства по защите имущественных прав государства.

В этой связи ученый напомнил об опыте Литвы, Латвии и Албании,

вернувших на родину золотой запас.

26.03.98

 1080300213.07


читать далее »

− ЕРЕВАН. На армянском рынке появилась продукция акционерного

общества "Сил Групп" - пиво, производящееся Абовянским

пивзаводом совместно с известной французской фирмой "Кастель". В

перспективе, по словам генерального директора АО Антуана Бордо,

предполагается производство и таких напитков, как виски, водка,

вино.

      Предприятие уже нашло потребителей армянского пива в США,

Объединенных Арабских Эмиратах и сейчас ищет возможность выхода

на российский рынок. 71% акций предприятия принадлежит

французской стороне. Всего же в организацию производства было

вложено около 20 миллионов долларов США.

26.03.98

 1080300213.33


читать далее »

− ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РЕГИОН "АЛТАЙ".

       Уникальность учрежденного в Республике Алтай

эколого-экономического региона (ЭЭР "Алтай") определяют многие

обстоятельства, и прежде всего его особый статус, признанный

ЮНЕСКО. Это свидетельствует об особом положении ЭЭР "Алтай" не

только в Российской Федерации, но и на международном уровне.

Речь идет не просто о свободной экономической или оффшорной

зоне. Это уникальный природно-экономический комплекс, на

территории которого действует очень эффективная система

налоговых льгот.

      Можно смело утверждать, что Горный Алтай - это район XXI века,

который в недалеком будущем станет составной частью

хозяйственной системы Сибири. А в перспективе здесь будет создан

принципиально новый социально-экономический и промышленный

комплекс, гармонично интегрированный в природную среду. Это не

голословное утверждение. Район действительно уникален. В

республике, которая по территории равна Венгрии, есть запасы

золота, ртути, ценных пород древесины, а также декоративных

строительных материалов, значительные запасы гидроэнергии. На

Алтае есть многие виды дефицитного, и даже уникального

природного сырья, например, маральи панты и алтайские

лекарственные травы. Одной из перспективных возможностей

экономического развития Алтая является туризм.

      Здесь многое уже сделано и делается для привлечения инвестиций,

регистрации компаний различного типа и назначения. Алтай вошел в

число ведущих "льготников" России. Как и в некоторых других

российских регионах, здесь можно зарегистрировать фирму,

свободную от местного налогообложения. В ЭЭР "Алтай"

предоставляются льготы и по НДС (в размере 25% от его суммы).

Дирекция региона оказывает содействие в регистрации льготных

компаний со статусом участников ЭЭР "Алтай". Она обеспечивает

обслуживание и предоставляет различные виды корпоративного

сервиса. Фирмы - участники ЭЭР "Алтай" широко используются для

управления финансовыми потоками, операций с ценными бумагами и

ведения бизнеса в других регионах.

      Но в первую очередь организаторы региона стремятся привлечь

инвестиции непосредственно в экономику Алтая. Предприятия,

использующие его природный и промышленный потенциал, получают

льготы в полном объеме. Организаторы ЭЭР заинтересованы в

использовании промышленной инфраструктуры, производственных

мощностей и рабочих рук региона. "Льготный" бизнес

рассматривается как база для проникновения российского и

иностранного капитала в экономику Горного Алтая. Дирекция

эколого-экономического региона оказывает инвесторам всестороннее

содействие. Схема сотрудничества разрабатывается на

индивидуальной основе. Каждый инвестор становится ее

стратегическим партнером. Ему предоставляется необходимая

информация, оказываются консультационные услуги. При

необходимости проводятся проектные исследования.

      Если предприниматель зарегистрировал в ЭЭР "Алтай" льготную

фирму, у него появляются дополнительные возможности ознакомиться

со всем новым, что имеется в самом регионе, а также с его

межрегиональными связями на Урале и в Сибири. Особенно это

перспективно для предприятий, производственный цикл которых

базируется на тех же видах сырья, которые имеются в регионе,

однопрофильных производств, а также компаний, каким-то иным

образом связанных с хозяйством республики.

      В 1997 году в республике принят Закон "О совершенствовании

правовой и экономической основ функционирования

эколого-экономического района "Алтай". Он включает как правовые,

так и административные аспекты регулирования предпринимательской

деятельности.

      Компании, зарегистрированные на Алтае, могут иметь

представительства, филиалы и обособленные подразделения в других

регионах, где они фактически ведут свой бизнес. В ЭЭР "Алтай"

регистрируются и банки, и страховые компании, а также их филиалы

и представительства.

      Через участников зоны выгодно проводить и международные

инвестиции, создавать международные корпоративные схемы. Они

являются российскими предприятиями и пользуются всеми льготами,

вытекающими из российских соглашений об избежании двойного

налогообложения.

 


читать далее »


− КОРОТКО О ВАЖНОМ.

   (обзор законодательства).

   Налоги и налогообложение.

   Приказом МНС России от 9.02.04 г. № БГ-3-03/89 в Инструкцию

по заполнению деклараций по НДС и НДС по операциям, облагаемым

по ставке 0% внесены изменения и дополнения. Большинство изменений

связано с выходом новых форм этих деклараций, применяемых начиная

с отчетности 2004 г. В частности, разъяснено заполнение разделов

об итоговых суммах налога, которые были введены в новые формы.

Уточнена нумерация строк, поскольку некоторые показатели декларации

были исключены. В Инструкцию также внесены дополнения, не связанные

с новыми формами деклараций. В частности, в документе закреплена

обязанность налогоплательщиков, не совершавших операций, облагаемых

НДС, и операций, освобожденных от налогообложения, ежеквартально

представлять титульный лист, разделы 1.1 и 2.1 декларации. Подавать

уточненную декларацию нужно по форме, действовавшей в том налоговом

периоде, за который производится перерасчет сумм налога. При

перерасчете не учитываются результаты налоговых проверок. Нумерация

страниц декларации осуществляется сквозным методом начиная с

титульного листа. Подпись налогоплательщика необходима не на

всех листах декларации, а только на титульном листе и разделах

1.1 и 1.2. Но теперь вместе с подписью нужно указывать и дату

подписания. При заполнении декларации ставятся подписи руководителя

и главного бухгалтера или уполномоченного представителя организации.

Печать нужна лишь на странице 1 титульного листа.

   В письме Минфина России от 18.02.04 г. № 16-00-10/3 разъясняются

некоторые вопросы представления организациями бухгалтерской отчетности

в территориальные органы статистики. Организация должна представлять

бухгалтерскую отчетность в составе форм, разработанных и принятых

ею. Представление бухгалтерской отчетности по рекомендованным

образцам свидетельствует о неполном выполнении организациями

требований нормативных документов по бухгалтерскому учету. Налоговые

органы не могут отказать в приеме бухгалтерской отчетности, даже

если на ней нет отметки органа статистики о представлении ему

бухгалтерской отчетности.

   Приказом МНС России от 3.03.04 г. № БГ-3-09/178 утверждены

новый порядок и условия присвоения, применения, а также изменения

ИНН. Документ в основном отражает положения Федерального закона

от 23.12.03 г. № 185-ФЗ и устанавливает методику постановки налогоплательщиков

на учет. Согласно указанному Закону с 1.01.04 г. постановка организаций

и индивидуальных предпринимателей на учет в налоговой инспекции

осуществляется на основании сведений соответствующих реестров.

Это значит, что при создании фирмы, реорганизации или ликвидации,

а также при регистрации в качестве индивидуального предпринимателя

налогоплательщику не нужно подавать заявление о постановке на

учет в налоговой инспекции или снятии с него. Не понадобится

идти с заявлением в инспекцию и для того, чтобы встать на учет

по месту нахождения недвижимости и транспортных средств. Это

также отражено в новом порядке. Постановка на учет по данным

основаниям должна осуществляться на основании сведений, которые

поступают из органов, регистрирующих недвижимость и транспорт.

   Приказом МНС России от 11.03.04 г. № БГ-3-03/190@ "О внесении

изменений в приказ МНС России от 20.12.2000 № БГ-3-03/447" из

Методических рекомендаций по применению главы 21 "Налог на добавленную

стоимость" НК РФ исключается положение о том, что если по вносимому

в уставный (складочный) капитал имуществу был произведен вычет

налога, то на эти суммы налога в налоговом периоде, в котором

осуществлена передача, должен быть уменьшен вычет в части стоимости

имущества, не включенной через амортизационные отчисления в расходы

по производству и (или) реализации товаров (работ, услуг) или

внереализационные расходы, учитываемые при определении налога

на прибыль.

   МНС России в письме от 18.02.04 г. № 22-2-14/272 ответило

на ряд вопросов, связанных с применением упрощенной системы.

В частности, разъяснено, что адвокаты, учредившие адвокатские

кабинеты, вправе применять упрощенную систему налогообложения.

Также могут ее применять организации и индивидуальные предприниматели,

осуществляющие частную сыскную или охранную деятельность. Кроме

того, напоминается, что налогоплательщики, выбравшие в качестве

объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов,

вправе уменьшить доходы на расходы, в том числе на арендные и

лизинговые платежи. Однако, если сделки, связанные с арендой

имущества, совершены с нарушением законодательства, затраты по

ним не могут быть включены в состав расходов.

   Приказом МНС России от 23.03.04 г. № САЭ-3-21/224 утверждены

новая форма декларации по налогу на имущество организаций и инструкция

по ее заполнению в связи с введением в действие с 2004 г. главы

30 "Налог на имущество организаций" НК РФ. Форма будет единой

для российских, иностранных организаций и их обособленных подразделений.

Поэтому кроме титульного листа декларация содержит 5 разделов

для разных категорий налогоплательщиков. Однако большинству организаций

будет достаточно представить разделы 1 и 2. В первом нужно указать

сумму налога к уплате в бюджет, во втором - расчет налоговой

базы и суммы налога. Расчет налога существенно упростился, поскольку

объектом налогообложения теперь признаются только основные средства.

По-новому представлен и расчет среднегодовой стоимости имущества.

Ее следует указывать по состоянию на первое число каждого месяца

(раньше - каждого квартала). Напомним, декларацию нужно подать

до 30 апреля включительно.

   МНС России распространило письмо от 30.01.04 г. № ЧД-6-27/100@,

в котором на примерах разъяснено применение стандартных, социальных,

имущественных и профессиональных налоговых вычетов. Документ

предназначается для проведения семинаров с налогоплательщиками.

   Минздрав России в письме от 1.03.04 г. № 2510/1860-04-32 разъяснил,

что социальный налоговый вычет в сумме, уплаченной за лечение,

предоставляется налогоплательщику в том случае, если лечение

проводилось в медицинском учреждении, имеющем соответствующую

лицензию на осуществление медицинской деятельности, а также при

представлении налогоплательщиком документов, подтверждающих его

фактические расходы на лечение, в том числе справки об оплате

медицинских услуг для представления в налоговые органы Российской

Федерации.

   Получить вычет на лечение невозможно, если медицинские услуги

были оказаны индивидуальным предпринимателем. Также сообщается,

что индивидуальные предприниматели не имеют права выдавать справки

об оплате медицинских услуг. Напомним, что такие справки необходимы

для получения вычета по налогу на доходы физических лиц.

   В письме МНС России от 19.03.04 г. № 03-1-08/729/15 содержится

разъяснение, что при определении ставки НДС в переходный период

налоговые агенты должны ориентироваться на дату перечисления

денег налогоплательщику, а не на дату отгрузки товара. В документе

напоминается, что налоговые агенты рассчитывают НДС на дату перечисления

денежных средств налогоплательщику или другому лицу, указанному

налогоплательщиком. Поэтому налоговые агенты должны применять

ту ставку НДС, которая действовала на дату перечисления денег.

Например, деньги перечисляются после 1.01.04 г. за товары, отгруженные

до этой даты. В таком случае применяется ставка 18/118 вне зависимости

от даты принятия к учету этих товаров. Если же деньги были перечислены

до 1.01.04 г., а товары отгружены после 1.01.04 г., должна была

применяться ставка 20/120. Дата принятия к учету этих товаров

также не берется в расчет, и налог в 2004 г. не пересчитывается.

В письме также отмечается, что исчисленную сумму НДС нужно указывать

в первичных документах. А при необходимости следует вносить изменения

в договоры на реализацию товаров (оказание услуг, выполнение

работ).

   Регистрация организаций.

   Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.04

г. № 110 утверждены новые формы регистрационных документов. Кроме

того, изменены формы заявлений, предъявляемых при реорганизации

фирмы, внесении изменений в учредительные документы и в сведения

о предпринимателе. Все они дополнены новым разделом, где нужно

указывать информацию о видах экономической деятельности. В регистрационных

документах фирмы теперь будут указываться сведения о держателях

реестров акционеров акционерных обществ. Кроме того, документом

установлен новый порядок получения информации из реестров юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей. В частности, сведения

о самих себе можно получать бесплатно не раз в год, а так часто,

как это необходимо. Бесплатно можно также поставить ИНН себе

в паспорт. Плата взимается только за повторную выдачу свидетельства

о регистрации при его утрате. Размер платы в этом случае составляет

200 руб., а размер платы за срочную выдачу указанного свидетельства

- 400 руб. Узнать ИНН и КПП другого лица можно за 100 руб., за

200 руб. эти сведения предоставят за 1 день. Все открытые сведения

реестра можно будет получать и в электронном виде. Заплатить

за компакт-диск с такой информацией нужно будет 50 000 руб.,

за обновление - 5000 руб. Представление сведений реестра через

Интернет будет стоить 150 000 руб. в год.

   Социальное страхование.

   ФСС РФ в письме от 5.02.04 г. № 02-18/07-773 разъяснил на

конкретных примерах порядок расчета пособий по нетрудоспособности

и по беременности и родам.

   ФСС РФ в письме от 28.01.04 г. № 02-18/07-565 дал свои рекомендации

по заполнению оборотной стороны листа нетрудоспособности. С 1.01.04

г. действуют новые правила расчета пособий по временной нетрудоспособности

и по беременности и родам. Форма же больничного листа привязана

к прежнему порядку расчета пособий.

   Федеральный закон от 5.03.04 г. № 10-ФЗ "О внесении изменений

в Федеральный закон "Об основах обязательного социального страхования"

в связи с введением единого социального налога" устанавливает,

что отношения, связанные с исчислением и уплатой платежей на

обязательное социальное страхование, контроль за их уплатой,

обжалование действий (бездействия) должностных лиц, привлечение

к ответственности виновных лиц также регулируются законодательством

Российской Федерации о налогах и сборах. В связи с этим действие

Закона распространено на иные категории граждан, уплачивающих

или за которых уплачиваются страховые взносы и (или) налоги,

средства, от уплаты которых поступают на финансирование конкретных

видов обязательного социального страхования. Исключается положение

о том, что страховые взносы с работников, у которых размер заработной

платы ниже величины прожиточного минимума, установленного законодательством

Российской Федерации, не взимаются и вносятся за них страхователем-работодателем.

   В письме ФСС РФ от 17.02.04 г. № 02-18/07-1034 разъяснен порядок

расчета пособий по временной нетрудоспособности и по беременности

и родам в 2004 г. сотрудникам, работающим не на полную ставку

и имеющим при этом работу по совместительству. По мнению ФСС

РФ, при расчете таких пособий следует учитывать весь заработок

по месту основной работы, включая заработную плату за работу,

осуществляемую на условиях внутреннего совместительства. Совместительство

на других предприятиях не учитывается.

   Таможня.

   Организации смогут узнать, какая информация о них имеется

в таможенных органах. Правила выдачи таких сведений приведены

в приказе ГТК России от 2.02.04 г. № 137.

   Согласно документу налогоплательщик вправе получить из таможни

свои регистрационные данные, данные об открытых им банковских

счетах, о перемещенных через границу товарах и т.д. Обращаться

за информацией в таможенные органы могут не только юридические

лица, но и индивидуальные предприниматели. Таможенные органы

должны предоставлять информацию в течение 15 дней после того,

как заинтересованное лицо обратилось с таким заявлением. Все

данные предоставляются бесплатно.

   Подготовлено специалистами ЗАО "Аудиторская фирма "Ранг-Аудит".

 

 


читать далее »

− Кредитом дорожить умейте, или Как Ленобласть научилась

распоряжаться финансами.

   Еще несколько лет назад каждый рабочий день председателя комитета

финансов Ленин-градской области Александра Яковлева начинался

с мучительных раздумий: где взять деньги? На его глазах под давлением

ранее взятых и требующих возврата с процентами кредитов расползался

региональный бюджет. Образовавшиеся в нем дыры приходилось в

срочном порядке латать новыми кредитами, что только усугубляло

тяжесть долгового бремени. Перед финансистами области маячила

отнюдь не призрачная перспектива банкротства...

   Эта напряженная пора поисков выхода из казалось бы безнадежной

ситуации вспомнилась мне недавно во время встречи Александра

Яковлева с управляющим одного из банков.

   - Знаете, - сказал вице-губернатор Ленобласти, по-прежнему

курирующий финансовую сферу, - а ведь по большому счету мы сегодня

вполне можем обходиться без дополнительных кредитных вливаний.

Если порой деньги и нужны, то на короткий срок, чтобы ликвидировать

разрыв в поступлении бюджетных средств.

   Новая - я бы назвал ее рациональной - кредитная политика стала

одним из тех "тягачей", которые позволили дружной команде губернатора

Валерия Сердюкова вытащить область из уже разверзшейся было долговой

пропасти, обеспечить рачительное управление бюджетом, стабилизировать

финансовую ситуацию.

   Помогать, но как?

   Еще недавно, впрочем не только в области, но и во всей России,

была в ходу такая практика. Руководители хозяйств, оказавшихся

в трудном экономическом положении, не задумываясь брали банковские

кредиты.

   Областное правительство, как водится, подставляло им свое

плечо в виде гарантий под выдачу денежных средств. Происходило

это, как правило, без привлечения к решению вопроса специалистов

комитета финансов. Время показало: нередко вместо плеча подставленной

оказывалась голова.

   Как, увы, водится в нашем Отечестве, с возвратом заимствованных

средств дело обстояло хуже, чем с их привлечением. Заместитель

председателя комитета финансов Ян Новиков рассказал, к примеру,

что более двухсот предприятий агропромышленного комплекса, получивших

кредиты еще в 1992 - 1994 гг., так и не рассчитались с долгами,

причем часть этих фирм обанкротилась. Даже спросить не с кого.

Зато долговые обязательства веригами "повисли" на поручителе

- правительстве Ленобласти.

   Такой порядок, а точнее беспорядок, наносил удар прежде всего

по областной казне. Страдал и престиж администрации, перед которой

ребром встал вопрос: помогать хозяйствам надо, но как? Предстояло

многое менять в столь щекотливой сфере, как обеспечение

кредитования хозяйственных субъектов. И тогда комитет финансов

взял на себя функции своего рода оценщика степени необходимости и

риска предоставления правительственных гарантий под привлечение

кредитов.

   Именно он, например, недавно выносил на суд Законодательного

собрания области вопрос о таких гарантиях при выделении кредита

в 30 млн руб., необходимого для завершения строительства Киришского

стекольного завода, о чем уже сообщала наша газета.

   Предприятие обещает стать довольно крупным налогоплательщиком

в бюджет, и, учтя все обстоятельства, администрация области сочла

возможным пойти ему навстречу. Куда более гибко и эффективно,

чем прежде, оказывается теперь поддержка получателям кредитов

в сельхозсекторе. Здесь следует остановиться на очень интересном

совместном проекте Сбербанка и правительства Ленобласти. Суть

его в том, что первый из участников достигнутого соглашения предоставляет

сельхозпредприятиям кредиты, а второй, в случае их своевременного

возврата, готов компенсировать часть расходов по покрытию процентной

ставки.

   Таким образом, реальная ставка для аграриев будет колебаться

всего лишь в пределах 5-8% годовых, что, без-условно, по средствам

даже среднему хозяйству.

   В агропромышленном комплексе подобный механизм кредитования

вызвал неподдельный интерес. Достаточно сказать, что только в

I полугодии Сбербанк выдал сельхозпроизводителям кредиты на сумму

187 млн руб.

   Как следствие - правительству области пришлось при поддержке

депутатов ЗС вносить поправку в соответствующую бюджетную статью,

с тем чтобы увеличить ранее предусмотренную сумму компенсаций

с 25 до 30 млн руб.

   Механизм "кредит-возврат-частичная компенсация" наверняка

станет хорошим стимулом дальнейшего развития агрокомплекса области,

который уже сегодня достаточно высоко котируется на российском

сельскохозяйственном рынке.

   Добрая примета - наполнение бюджета.

   В финансовой сфере все взаимосвязано. Правительство области,

убедившись на собственном опыте, что бюджет не "резиновый", стало

очень аккуратно и осторожно подходить к потоку бесконечных просьб

с мест: бросить средства туда, кинуть деньги на то, разрубить

финансовый узел там.

   Правительство предпочитает больший, чем другие области, процент

средств оставлять самим муниципалам: пусть учатся самостоятельно

решать многие проблемы.

   "Священную корову" бюджета лучше не растаскивать по кускам

в разные стороны, а использовать на целевые программы, решение

важных социальных задач, оздоровление экономики области в целом.

Такая позиция предопределила принципиально новое отношение к

бюджету: не раздавать всем сестрам по серьгам, а финансировать

приоритетные сферы и направления. Это - с одной стороны.

   А с другой - бюджет стал интенсивнее пополняться за счет инвесторов,

для которых был создан льготный режим налогообложения. За примерами

далеко ходить не надо: нынешний летний сезон выглядит как парад

открытия ряда промышленных объектов и предприятий на территории

области. А в перспективе все это означает приток финансов в областной

бюджет.

   В нынешнем году область не получала государственных дотаций

- это означает, что кредитование может стать инструментом развития.

Формируются благоприятные условия для восстановления кредитной

"вертикали", в которой по долговым обязательствам своевременно

платили бы все, или хотя бы многие. Пример здесь тоже показало

правительство области.

   Заместитель председателя комитета финансов Ян Новиков отметил,

что на сегодня задолженность области по прямым кредитам уменьшилась

практически вдвое. Четко определен и неукоснительно выполняется

график погашения синдицированного кредита, в свое время чуть

не потопившего бюджетный корабль области.

   В нынешнем году будет возвращено кредиторам в общей сложности

$13 млн, в следующем - $17 млн и в 2004-м - еще $10 млн.

   Достигается это не методом сокращения долгов по одному кредиту

за счет привлечения другого, а, образно говоря, путем использования

дивидендов от грамотной финансовой, в том числе и кредитной,

политики.

   В правительстве до сих пор окончательно не решен вопрос даже

о том, выпускать ли предусмотренную бюджетом нынешнего года очередную

эмиссию областного займа?

   Есть мнение, что текущие финансовые и экономические проблемы

Ленобласть может решить и без нее. К тому же ранее выпущенные

облигации займа котируются на финансовом рынке выше номинала.

   Все это говорит о многом. Нормализуется весь финансовый оборот.

Деньги в области как бы меняют свое целевое назначение, превращаясь

из привычного "спасательного круга" в двигатель процесса реформирования

экономики Ленинградской области.

   ...Рабочий день вице-губернатора Александра Яковлева теперь

начинается не как бывало - с лихорадочных телефонных звонков и

поисков финасовой подпитки бюджета, а нередко с оперативного

просмотра свежих финансовых новостей на страницах газет. Это

красноречивее всяких слов и цифр убеждает меня в том, что на

областном Олимпе все спокойно.

   Владимир ПЕТРОВ.

 

22.07.02

 1120700099.29


читать далее »

− ВЕРНЫЙ ПУТЬ "В-СИБПРОМТРАНСА".

   Экономисты отмечают, что анализ потенциала Красноярского края

вселяет уверенность в перспективы развития экономики и

промышленности региона.

   Предприятия-лидеры в своих областях успешно завершили

последний финансовый год уходящего века и с уверенностью смотрят

в будущее. В этом ряду стоит ветеран краевого транспортного

комплекса, без которого невозможно представить сегодня экономику

Красноярского края и Сибири, - открытое акционерное общество

"Восточно-сибирского железнодорожного транспорта", коллектив

которого готовится отпраздновать свое 25-летие.

   Наш корреспондент встретился с генеральным директором и

бессменным руководителем ОАО "В-Сибпромтранс", вице-президентом

Союза товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края,

заслуженным работником транспорта РФ Геннадием Семеновичем

ЛАПУНОВЫМ.

   - Геннадий Семенович, для Красноярского края с его

территориальной протяженностью и суровыми климатическими

условиями стабильная работа транспорта, и в первую очередь

железнодорожного транспорта, является жизненной необходимостью и

важнейшим условием развития.

   Наверное, не случайно в начале года, 18 января, в Красноярске

проводится совместное совещание Совета Сибирского федерального

округа и Совета Межрегиональной ассоциации "Сибирское соглашение"

с участием министерств и ведомств.

   Политики и хозяйственники обсудят вопросы функционирования

транспортного комплекса Сибири.

   Кроме того, по нашей информации, планируется заслушать и

обсудить доклад министра путей сообщения Российской Федерации о

реформировании железнодорожного транспорта. Какова роль ОАО

"В-Сибпромтранс" в этом процессе?

   - Вы будете удивлены, но для нас реформирование и

разукрупнение началось четверть века назад. В то время работа

магистрального железнодорожного транспорта, в силу его

колоссальной загруженности, не удовлетворяла растущие потребности

промышленных предприятий. Их транспортное обслуживание требовало

тесного взаимодействия железнодорожников и производственников.

Это в свою очередь требовало от железнодорожников знания

технологии производства, владения оперативной информацией вплоть

до ежедневных сведений об остатках топлива и сырья на складах.

   В то же время собственная транспортная инфраструктура

предприятий была развита слабо, работала неэффективно. Одни

предприятия несли неоправданные расходы. Другие собственными

силами не справлялись с растущими объемами перевозок.

   Решение о создании Красноярского отделения промышленного

железнодорожного транспорта (ныне ОАО "В-Сибпромтранс") дало

мощный толчок к стабилизации и развитию транспортного

обслуживания предприятий региона Восточной Сибири. С самого

начала мы были хозрасчетным предприятием.

   - Получается, что с 1975 года ваше предприятие работало в

условиях, приближенных к рыночным?

   - Можно сказать и так. Наше становление, как и дальнейшее

развитие, зависело от слаженности наших усилий, от

профессионализма рабочих, инженеров, служащих и управленцев, от

полученных доходов и экономии затрат. От умения работать, одним

словом. Это ли не составляющие рыночных отношений?

   ИСТОРИЯ ПРЕДПРИЯТИЯ. - Геннадий Семенович, думаю, многим

читателям будет интересно узнать о развитии "В-Сибпромтранс", его

истории.

   - К нашему юбилею мы издали книгу "Серебряные рельсы", где

показаны этапы развития нашего предприятия с момента образования.

Там же представлены многие документы и фотоматериалы.

   За 25 лет нами пройден путь от ППЖТ, обслуживающего менее ста

предприятий, имевшего локомотивный парк из десятка изношенных

паровозов и 70-ти км подъездных путей на балансе, до одного из

крупнейших в России предприятий промышленного железнодорожного

транспорта, каким является акционерное общество "В-Сибпромтранс"

сегодня.

   В настоящее время в состав "В-Сибпромтранс" входят 12

филиалов, три железнодорожных района, торгово-коммерческий центр,

мебельная фабрика, лесозаготовительный участок, несколько

культурных и оздоровительных комплексов.

   Более 900 предприятий различных сфер деятельности доверяют нам

свое транспортное обслуживание. В их числе и такие известные, как

ОАО "КрАЗ", ОАО "КрасноярскЭнерго", ОАО "ИркутскЭнерго", ОАО

"АГК", ОАО "Красноярские авиалинии", ОАО "Красноярский ЦБК",

Абаканское и Тейское рудоуправления, ОАО "Ангарская

нефтехимическая компания" и многие другие предприятия.

   ОАО "В-Сибпромтранс" выполняет комплекс услуг для наших

партнеров не только по перевозке и погрузо-разгрузочным работам.

Мы берем на себя оформление и раскредитование документов, текущее

содержание и капитальный ремонт железнодорожных подъездных путей

ветвевладельцев, ремонт локомотивов и обточку колесных пар,

перевозку инертных грузов в собственных вагонах. И все названные

выше услуги и работы выполняются при конкурентоспособных ценах.

   - Сегодня много говорится о демонополизации сферы

железнодорожных перевозок. Каким образом руководство края

участвует в поддержке этого процесса?

   - Скажу откровенно, без участия и поддержки краевой

администрации, без твердой позиции губернатора края, как и

руководителей других регионов, думать о создании конкурентного

сектора в этой сфере было бы бессмысленно. И вот почему.

   В нашей стране железная дорога является связующей артерией,

или, как еще говорят, "стальным хребтом экономики". И это не

преувеличение.

   Развитие промышленности, строительства, торговли зависит от

слаженной работы транспортного комплекса. Это выводит

транспортные вопросы на государственный уровень.

   Любое изменение транспортной структуры, тарифов немедленно

отразится на всех участниках рынка, на всей экономике региона.

Поэтому каждый шаг должен быть просчитан наперед, должны быть

глубоко проанализированы прогнозы и мнения теоретиков и

практиков.

   Не случайно концепция реформирования федерального

железнодорожного транспорта так активно обсуждается на уровне

Правительства России, в Государственной Думе, в министерствах и

ведомствах, в регионах.

   У нас же в крае в 2000 году было создано краевое

государственное унитарное предприятие "Центр транспортной

логистики", которое стало значимым элементом транспортного

комплекса края.

   Зачастую предприятие выступает инициативным и объединяющим

органом.

   Приведу лишь несколько примеров работы, где руководство края

выступает активно, задействует в этой работе заинтересованные

предприятия.

   Это прошедшая в июле прошлого года Научно-практическая

конференция с участием МПС, Минтранса России и представителей

Правительства РФ, где были рассмотрены вопросы тарифной политики

и реформирования отрасли. Это создание Красноярской

компании-оператора перевозок грузов. Это участие в подготовке

предстоящего совместного заседания Совета Сибирского федерального

округа и Ассоциации "Сибирское соглашение" и другие вопросы.

   На этом форуме снова будет обсуждаться реструктуризация

федеральных железных дорог и влияние этого процесса на экономику

страны и Сибирского региона.

   КОМПАНИЯ-ОПЕРАТОР. - На научно-практической конференции,

прошедшей в июле 2000 года, руководители края и железной дороги

сообщили о создании Красноярской компании-операторе перевозок

грузов и целях ее создания. Расскажите об этом подробнее.

   - Администрация края и ОАО "В-Сибпромтранс" при участии

Красноярской железной дороги учредили краевую операторскую

компанию. Цели предельно ясные - повышение стабильности и

эффективности перевозок топливных и сырьевых грузов в крае.

   Но работа, можно сказать, только началась. Надеюсь, что успехи

еще впереди.

   Если коротко, то разработанная для ЗАО "Красопергруз"

технология железнодорожных перевозок кольцевыми маршрутами на

территории края будет выверена и уточнена на практике уже в

начале года. Будут просчитаны новые направления перевозок, учтены

сезонные факторы, разработаны дополнительные критерии оценки

эффективности новой компании.

   Для этого нам потребуется еще более тесное взаимодействие с

железной дорогой, точный учет и объективный анализ всех элементов

перевозки грузов. Это даст возможность в дальнейшем

усовершенствовать технологию перевозок, исключить "узкие места".

   Мы рассчитываем, что деятельность краевой компании-оператора

перевозок позволит раскрыть имеющийся потенциал как наш -

промышленных железнодорожников, так и железной дороги, и

транспортных подразделений добывающих и перерабатывающих

предприятий. В результате - более слаженная работа предприятий,

сокращение расходов, повышение эффективности производства,

результативности планирования - укрепление стабильности, одним

словом.

   Администрация края ставит ответственную задачу - нам требуется

доказать, что железнодорожный транспорт края имеет возможности

для дальнейшего совершенствования.

   Конечно, для реализации намеченного необходимы сонаправленные

усилия всех участников транспортного процесса, а также

законодательной и исполнительной власти. На мой взгляд, сегодня

транспортный комплекс края имеет реальные возможности, чтобы

соответствовать тем изменениям, которые требует современное

развитие экономики.

   - Геннадий Семенович, мне известно, что в крае создается

собственный парк грузовых вагонов. С какой целью?

   - В декабре 2000г. депутаты Законодательного Собрания на

внеочередной сессии поддержали инициативу администрации края о

необходимости формирования в краевой собственности вагонного

парка. Федеральный железнодорожный транспорт зачастую не может

полностью обеспечить потребности края в перевозках. Кроме того,

краю необходима такая транспортная система, которая будет

способна гибко реагировать на изменяющиеся транспортные задачи.

   Для этих целей на закупку вагонов из краевого бюджета выделены

значительные средства. Вероятно, в ближайшее время будет проведен

конкурс и определены поставщики подвижного состава. Считаю, что

это решение является очередным шагом в укреплении экономического

потенциала края.

   Регион, располагая собственными вагонами, направит их в первую

очередь на обеспечение перевозок социально значимых грузов,

таких, как уголь, например. К слову сказать, для организации

эффективной эксплуатации парка грузовых вагонов предполагается

задействовать имеющийся потенциал ОАО "В-Сибпромтранс", наши

технические возможности и опыт наших специалистов.

   НАДЕЖНЫЙ ПАРТНЕР. - Геннадий Семенович, сегодня ОАО

"В-Сибпромтранс" является одним из лидеров транспортного рынка

Сибири.

   Но, наверное, с повышением масштабности задач растут и

дополнительные расходы. Как это отражается на ценах на услуги,

оплачиваемые Вашими клиентами?

   - Действительно, с развитием ОАО "В-Сибпромтранс" значительно

расширилось транспортное производство, возросли объемы

оказываемых услуг. Кроме того, появились новые возможности для

постановки и решения больших задач.

   Вы спросили о нашей ценовой политике? Этот вопрос нужно

рассматривать со многих сторон.

   У нас есть золотое правило. Все наши "клиенты" - это наши

партнеры!

   Для нас это как точка отсчета.

   Поэтому мы заинтересованы в успехе каждого обслуживаемого

предприятия.

   Если предприятие увеличивает объем выпускаемой продукции,

увеличивает объемы перевозок, мы получаем дополнительные доходы.

При формировании тарифов мы исходим из этого. Другими словами,

нам невыгодно получать разовую сверхприбыль за счет

необоснованного увеличения расценок на услуги, ведь мы работаем

на перспективу, на предприятия края.

   Наше стремление - способствовать развитию обслуживаемых

предприятий, в том числе и путем взвешенной ценовой политики,

утверждаемой комитетом цен.

   Как видите, мы и обслуживаемые предприятия - в одной связке.

Наши партнеры знают, что обслуживаясь у нас, они не только

получают качественную услугу, но находят в нашем лице коллег,

понимающих их производственные задачи. Так вместе удается любые

вопросы решать быстрее и эффективнее.

   - Эта зима многих проверяет на прочность. ОАО "В-Сибпромтранс"

обслуживает ТЭЦ и котельные. Как идет работа в этом направлении?

   - Да, затяжные морозы значительно осложняют работу. Смерзание

угля затрудняет разгрузку и очистку вагонов. Рабочим приходится

работать на открытом воздухе, это действительно очень жесткие

суровые условия.

   Но мы, коллектив "В-Сибпромтранс", помним, что для Сибири

особенно актуальны вопросы снабжения городов и сел топливом,

обеспечения бесперебойной работы теплоэлектростанций и котельных.

И мы строго отслеживаем собственный вклад в транспортную

составляющую стоимости тепловой и электроэнергии.

   Я хочу продемонстрировать вам ряд графиков и диаграмм. Сегодня

доля наших услуг в стоимости, например, 1 киловатт-часа

электроэнергии и 1 килокалории тепла, - менее процента. Для нас

это очень важно, ведь уголь является довольно дешевым топливом по

сравнению с мазутом и газом. Стоимость его перевозки на дальние

расстояния порой приводит к удорожанию угля в два и более раз.

   Конечно, расстояния перевозки углей в пределах Красноярского

края невелики (перевозку по магистрали осуществляет железная

дорога, ОАО "В-Сибпромтранс" производит начальные и конечные

операции, формирование поездов, маневровые работы, выгрузку

грузов - прим.

   автора). Но нам приходится выполнять наиболее дорогостоящие и

трудоемкие транспортные операции.

   При этом стоимость наших услуг в цене угля Бородинского

разреза на складе в Красноярске относительно невелика. А ведь

чтобы выполнить свои обязательства у нас, невзирая на стужу,

круглосуточно задействованы тепловозы, погрузо-разгрузочная

техника и механизмы, каналы связи, работают высококлассные

специалисты. Так что затраты мы несем серьезные.

   - Похоже, мы подошли к следующему взгляду на ценовой вопрос?

   - Вы правы. Низкие цены на услуги только на первый взгляд

хороши для потребителя. Транспорт - капиталоемкая отрасль.

Техника физически и морально устаревает за 5-7 лет. На ее

содержание, на обновление и ремонт локомотивов, оборудования,

вагоноопрокидывателей, сложной погрузо-разгрузочной техники,

экскаваторов мы расходуем солидные средства. Содержание наших

железнодорожных мостов, путевого хозяйства, станций, ремонтных

депо, инфраструктуры также требует финансовых вложений.

   Ведь мы обязаны думать о безопасности работы, снижать риск

поломки техники в 45 градусные морозы, обязаны думать о

завтрашнем дне нашем и тех, кто нам доверяет.

   Вот для чего необходим оптимально взвешенный уровень

рентабельности транспортного производства. С этой точки зрения

искусственное сдерживание цен на транспортные услуги при росте

расходов вредно в первую очередь потребителям. В будущее, в

стабильность нужно вкладываться сегодня.

   Это должны учитывать наши партнеры и органы, отвечающие за

ценовую политику в регионах. Рассматривать проблему стоимости

услуг необходимо со многих сторон.

   - Основным потребителем красноярских углей является внутренний

рынок, а стоимость тепла, электроэнергии ударяет по карману

каждого жителя. Наверное, поэтому власти так следят за тарифами.

А вот как Вы оцениваете собственные тарифы на перевозку

экспортной продукции? Нет ли искушения "отыграться" на получателе

валютной выручки и "взять с него сполна"?

   - Обратите внимание на следующие материалы. Вот анализ роста

наших тарифов и стоимости перевозимых нами грузов.

   Например, тонна алюминия с января 1997г. подорожала в

несколько раз, а наши услуги по обеспечению перевозок алюминия -

лишь на 70-80%. То есть наша транспортная составляющая в

стоимости готовой продукции снизилась в несколько раз, и сегодня

составляет около 0,008%!

   Глинозем с декабря 1998г. к январю 2001г. подорожал еще более

значительно, а индексация стоимости услуг ОАО "В-Сибпромтранс"

шла вчетверо медленнее. Это привело к уменьшению доли наших услуг

в цене глинозема с 0,17 до 0,03 процентов.

   Подобная ситуация с тарифами для "Ангарской нефтехимической

компании", и этот список можно продолжить.

   - Опыт "В-Сибпромтранс" во многом уникален! Ведь Вы фактически

сдерживаете инфляцию, удерживая цены в течение нескольких лет.

   - Здесь мы неодиноки. Создан Общественный совет Союза

красноярцев по тарифам. Работает Коллегия по транспорту,

возглавляемая генеральным директором Енисейского речного

пароходства Булавой И.А. Наши цели общие - анализ возможностей

оптимизации тарифов на перевозки, которые можно и нужно

регулировать, проявляя при этом гибкий подход.

   Много существует подходов.

   - Мы будем освещать положительный опыт, следить за этими

процессами.

   Действительно, Сибирский регион имеет свои особенности,

которые должны отражаться и в политике, и в экономике, и в

регулировании тарифов.

   - В заключение я хотел бы сказать вот о чем. Сегодня многие

ставят во главу угла только экономику, делают выводы, оценивая

так называемый "сухой остаток". Но ведь высокие доходы сегодня -

это еще не гарантия стабильности и не показатель устойчивости при

возможных потрясениях, таких, как экономический кризис 1998 года.

   Безусловно, выполнение запланированных показателей - важнейшее

условие для достижения поставленных целей. Но за успешной работой

предприятия стоят конкретные люди, коллектив единомышленников!

Для человека, помимо материальных стимулов, не менее важно

чувствовать значение своей работы, понимать, какой вклад он

вносит в общее дело. Только тогда его работа наполняется смыслом

и удовлетворенностью, вдохновляет на самоотверженный труд. И это

не просто "высокие материи"!

   Можно провести сравнение, что и у каждого крупного предприятия

есть своя судьба, определенный долг перед обществом. И помимо

цифровых показателей, существует еще одна важная оценка того,

соответствует ли компания своей миссии - это востребованность ее

услуг у партнеров.

   Если компания способна делать работу лучше других, если

качество ее услуг на высоте, если обязательства исполняются в

срок, то логично рассчитывать на такое же отношение к себе со

стороны партнеров, потребителей услуг и даже конкурентов.

   Миссия ОАО "В-Сибпромтранс" - надежное комплексное

транспортное обеспечение предприятий различных отраслей и всех

форм собственности.

   И нам приятно, когда на различных уровнях звучит оценка вклада

ОАО "В-Сибпромтранс" в развитие экономики и социальной сферы

Сибири. Значит, мы на верном пути.

   Значит, впереди очередные десятилетия упорного труда на благо

региона и каждого его жителя.

   Значит, мы продолжаем делать любимое дело - нести свою

транспортную службу.

   Конечно, есть и проблемы, над которыми предстоит работать. Мы

ставим себе задачи модернизации техники, внедрения новых

ресурсосберегающих технологий, улучшения взаимодействия с

магистральным железнодорожным транспортом и промышленными

предприятиями. Запланированы к внедрению новые информационные

технологии, реализуется программа повышения квалификации кадров.

   Виктор ГРОМОВ.

 

22.01.01

 1110100011.05


читать далее »

− МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И МЕСТНЫЕ ФИНАНСЫ:

   МОДЕЛЬ "МУНИЦИПАЛЬНОЙ ОБЩИНЫ".

   Конституция РФ, принятый на ее основе Федеральный закон "Об

общих принципах организации местного самоуправления в

Российской Федерации" и некоторые другие последующие

законодательные акты вывели местную власть России из сферы

государственного управления. Эти юридические документы

определили местную властно-управленческую деятельность как

осуществляемую в значительной пере под свою собственную

ответственность и за свой собственный, отдельный от

государственного, счет. Эта принципиальная постановка вопроса

требует, думается, особого осмысления проблемы финансовых

источников "собственного счета". Нужна, иными словами, новая

концепция местных финансов, исходящая из посылки о том, что

город (местная, муниципальная территория) представляет собой

единую территориальную общину, а значит, и "единый карман",

целостное финансовое образование.

   Подобная концепция отвергает как "бюджетный эгоизм",

состоящий в стремлении местной власти с помощью налогов

наполнить бюджетный карман за счет кармана

предпринимательского, так и "эгоизм предпринимательский",

выражающийся в попытках предпринимателей уберечь свой карман

за счет кармана 5юджетного (т.е. путем изыскания различных

способов неуплаты налогов). А значит, отвергает жесткое

противопоставление, конфронтацию бюджетного и

предпринимательского интересов, утверждая идеологию

сотрудничества. Эта идеология предполагает переход во

взаимоотношениях местного бюджета и местного

предпринимательства от формулы "чем хуже одному, тем лучше

другому" к формуле "одному может стать лучше только потому,

что лучше становится другому".

   При разработке соответствующих технологий и моделей весьма

важно осознавать, что, согласно концепции "единого кармана",

местные финансы охватывают не только местный бюджет и

внебюджетные средства органов местного самоуправления, но и

бюджет всех тех юридических и физических лиц, которые

действуют на территории данного муниципального образования в

качестве неотъемлемых его частей. Разница состоит в том, что

средства органов местного самоуправления суть централизованная

часть местных финансов (наряду с другими общегородскими

фондами, которые могут создаваться в инициативном порядке

членами городской общины), а бюджеты юридических и физических

лиц - составляющая децентрализованная. Поэтому для

эффективного управления местными финансами необходимо иметь

возможно более точные представления о едином финансовом

балансе города (его структуре и сальдо).

   Концепция "единого финансового кармана" (единых финансов

муниципального сообщества) предполагает также серьезную

проработку вопроса о членстве в городской общине. Главное

здесь - участие в формировании единых финансов местного

сообщества, и прежде всего их централизованной части

(олицетворяющей финансовое единство сообщества), в

соответствии с теми или иными критериями (нормативами). Иначе

говоря, речь идет о "финансовом членстве" в городской общине:

участвующий в доходах (прежде всего централизованных)

городской общины имеет право на участие в ее расходах. При

этом не должно иметь значения, о каком лице идет речь:

физическом или юридическом. И то, и другое в равной мере

должны оцениваться с позиций финансового членства.

   Далее может следовать ранжирование членов городской общины

и закрепление за ними различных статусов: "постоянный -

временный", "первичный - производный", "главный -

второстепенный", и т.д. Но самое важное ныне - отмеченное

принципиальное разграничение между членами и не членами

общины. Введение данного деления способно уже "с сегодня на

завтра" принести серьезные результаты в деле оздоровления

местных финансов, ибо оно отторгает от расходов "единого

кармана" тех, кто не участвовал в его доходах. Заниженная

стоимость проезда в общественном транспорте? Да, но только для

членов данной городской общины; остальные платят по полному

счету. Заниженная стоимость на услуги городского

водоснабжения? Да, но опять-таки, только для членов; другие

должны раскошеливаться за свой, отдельный от единого

городского кармана, счет. И только те услуги, которые

оказываются на территории города от имени государства и за

государственные же средства, - только они оказываются всем

гражданам России по единым ставкам. Такой подход особенно

важен для тех городов, которые являются своеобразными

перекрестками движения населения и юридических лиц. И потому

защита своего муниципального кармана от несанкционированного

доступа к нему "чужаков" является одной из важнейших задач

органов власти таких городов-перекрестков. Эта задача прямо

вписывается в идеологию сотрудничества местной власти и

бизнеса, ибо ее решение предотвращает для "чужаков"

возможность опустошать карманы налогоплательщиков при помощи

местных налоговых насосов, активно формировать тем самым

растущее отрицательное сальдо местного финансового баланса.

   Введение и практическое употребление четкого понятия

членства в городской общине закладывает краеугольный камень в

формирование политики муниципального финансово-экономического

протекционизма, которая служит весьма серьезным элементом

политического выражения концепции единых муниципальных

финансов ("единого финансового кармана") и идеологии

развернутого сотрудничества местных властей и местного

бизнеса. Коротко говоря, политика муниципального

финансово-экономического протекционизма сегодня видится

единственным эффективным противодействием той политике

"финансово-экономического вампиризма", которая паразитирует

ныне на слабости и нерешительности местных властей.

   Естественным союзником в формировании и проведении политики

муниципального финансово-экономического протекционизма для

городских властей является малый и средний бизнес. Крупные же

и сверхкрупные предприятия, как известно, ныне простаивают

безобеспеченного денежными и материальными ресурсами

государственного заказа и, пытаясь выжить, мощно тянут соки из

местной среды. Взять хотя бы "сбрасывание" на местные бюджеты

жилья и иных социальных объектов этих предприятий (См. об

этом: Лексин В., Швецов А. "Незаметная реформа": передача

социальных объектов предприятий в муниципальную собственность

// Российский экономический журнал. - 1998. - NN 1-2.) или

содержание продуцируемых ими безработных за счет средств

внебюджетных фондов, главная тяжесть формирования которых

лежит именно на предприятиях малого и среднего бизнеса. Дело

усугубляется тем, что, ощущая сопротивление местных властей

своим устремлениям выжить за счет истощения местных ресурсов,

руководители крупных предприятий вместо поиска средств на

государственном и международном уровнях давят на местные

власти политически, угрожая вывести на улицы многотысячные

массы своих работников. Выбить из рук таких руководителей этот

козырь - очередная и неотложная задача союза муниципалитета и

местного бизнеса, важная составляющая политики муниципального

финансово-экономического протекционизма. Ее решение состоит в

совместной работе по ускоренному формированию сферы занятости,

альтернативной занятости (вернее, ее видимости) на крупных и

сверхкрупных предприятиях. Такая сфера должна не пассивно

принимать, а активно выкачивать "головы" и "рабочие руки" у

нежелающих пошевелиться производственных монстров и тем самым

ставить последних перед дилеммой: или прекращать свое

существование в качестве таковых, или начинать конкурировать

за рабочую силу, для чего им придется обеспечить работникам и

приличные, причем своевременно выплачиваемые, заработки, и

хорошие условия жизни (в том числе жилье).

   В контексте вышеизложенного возникает проблема адекватности

основных источников централизованных средств муниципального

сообщества характеру местного самоуправления. Стремление

расширить финансовую базу последнего в настоящее время

реализуется по двум основным направлениям: 1) борьба местных

властей за повышение регулирующих нормативов налогов,

оставляемых в их распоряжении (пресловутая борьба формул

"тридцать к семидесяти" и "семьдесят к тридцати"); 2)

изобретение этими властями своей собственной базы налогов и

обязательных сборов. При этом важно принимать во внимание, что

любой налог по своей природе является категорией сугубо

государственной. В качестве инструмента финансовой политики

налогу присущи такие родовые свойства, как беспрекословность,

безвозвратность и безответность. У налогоплательщика не

спрашивают, хочет он или не хочет соответствующего изъятия.

Изъятый у налогоплательщика налог ему (именно ему) никогда не

возвращается (если, конечно, он был изъят в соответствии с

действующими законами и правилами). Никто не сообщает

налогоплательщику, на какие именно цели был использован взятый

с него налог. Поэтому стремление местной власти использовать

лишь данный инструмент ведет к ее превращению во власть

государственную, т.е. к перерождению самой ее сути. Причем

такое перерождение может развиваться как снизу (когда местная

власть начинает выставлять себя "государством в государстве",

этаким удельным княжеством), так и сверху (когда государство,

устав от постоянных финансовых домогательств местной власти,

лишает последнюю самостоятельности и превращает ее в свой

низовой уровень).

   Вот почему есть, думается, основания утверждать что местная

власть может использовать налоги (вернее даже не налоги, а

средства, собранные государством при помощи налогов как

инструмента своей финансовой политики) только в той мере, в

какой речь идет о выполнении этой властью вмененных ей

конституционных функций. Данные средства призваны

сосредоточиваться в обособленной финансовой форме - в форме

местного бюджета, поступления (а не доходы!) и расходы

которого должны обеспечиваться и контролироваться

подразделениями Министерства финансов РФ. В такой ситуации

выполнение органами местного самоуправления государственных

функций осуществляется по простому принципу: есть средства в

местном бюджете - функция беспрекословно выполняется, этих

средств нет- государственная функция автоматически не

выполняется (или выполняется за счет средств местных займов,

прогарантированных государством в лице Министерства финансов

России и финорганов субъектов Федерации). Иными словами,

законодательно установленный принцип отделения местной власти

от государственной в финансово-экономической плоскости

закрепляется принципом последовательного разделения

соответствующих этим двум типам "публичной власти" финансовых

источников и финансовых средств.

   Что касается собственно муниципальных финансов, находящихся

под прямым управлением органов местного самоуправления, то

формой их централизованного бытия призвана выступить

муниципальная казна. Основным инструментом пополнения

муниципальной казны должны быть не налоги, а система целевых

муниципальных займов. В отличие от налогов они не являются

абсолютно обязательными, ибо, во-первых, их перечень, сроки

проведения и объем могут устанавливаться на основании

специализированных (организуемых именно по поводу

рассматриваемых займов) обще-муниципальных референдумов.

   Во-вторых, каждый член муниципального сообщества, будь то

физическое или юридическое лицо, сам выбирает, на счет какого

из конкретных займов ему следует переводить свои средства. При

этом объем средств, подлежащих обязательному перечислению

членом муниципального сообщества на цели любого из проводимых

обязательных займов, определяется по нормативам - аналогично

тому, как определяется ныне объем подлежащих уплате налогов.

Таким образом, ставки обязательного участия в займах являются,

как и налоги, едиными, однако направления потоков обязательных

отчислений свободно определяются каждым из участников процедур

обязательного заимствования.

   В-третьих, средства займа в отличие от налоговых средств

являются "по определению" возвратными. Они непременно должны

возвращаться к каждому члену муниципального сообщества (или

его правопреемнику) в установленные программой займа сроки: в

виде денежных средств или в виде доли собственности в

реализуемом на средства займа проекте (опять-таки по выбору

участника).

   В-четвертых, обязательные займы могут быть не только

процентными или беспроцентными, но и "планово-убыточными"

(т.е. средства, данные взаймы, могут возвращаться к участникам

в уменьшенном объеме), в чем состоит отличие обязательных

муниципальных займов от займов общего вида.

   В-пятых, органы муниципальной власти и управления могут

предоставлять членам муниципальной общины выбор: платить

местные налоги или участвовать в целевых муниципальных займах.

При этом их участник на сумму, равную или превышающую сумму

подлежащих уплате местных налогов, автоматически от них

освобождается.

   Как представляется, реализация предлагаемого нефискального

подхода к конструированию основного (но не единственного!)

источника муниципальной казны будет способствовать развитию

подлинно корпоративных начал муниципального сообщества, его

органическому структурированию в зависимости от направленности

основных экономических интересов его членов, повышению

эффективности сотрудничества местных властей и

предпринимателей, уходу от настроений иждивенчества, а в

конечном счете - устойчивости воспроизводства муниципальных

общин.

   Григорий Никифорович Алимурзаев, доктор экономических наук,

профессор, вице-мер Краснодара.

   ***.

   Статью Г.Алимурзаева комментирует член редколлегии

"Российского экономического журнала", доктор экономических

наук, профессор Владимир Николаевич Лексин: "Материал

вице-мэра Краснодара, который, не исключено, будет негативно

воспринят академически настроенными читателями, показался мне

"знамением времени" - отражением тотального неприятия многими

практическими работниками муниципальных органов власти

нынешних "правил игры", пусть даже предписанных Конституцией

РФ и федеральными законами. Не секрет, что правила эти

постоянно нарушаются, что муниципальная (как и вообще

региональная) жизнь полна извращениями самого смысла вещей

(здесь и неплатежи в бюджет, и невыплаты заработной платы, и

недофинансирование федеральных программ, и т.п.).

Муниципальные управленцы все чаще начинают искать причины

происходящего не в "игре", а в "правилах", и это характерно не

только для оценки деятельности "наперсточников" и иных ловцов

счастья на "поле чудес".

   Если оставить без внимания нарочито обостренные обороты

("производственные монстры", "финансовый вампиризм" и т.п.),

то в "сухом остатке" статьи - ряд весьма примечательных для

нынешней ситуации положений: автор по сути предлагает

пересмотреть многие опорные позиции современного устройства

местной жизни. Он считает, например, полезным формирование

территориальных сообществ, объединенных особыми отношениями с

бюджетом. Предлагает защитить бюджетно финансируемую сферу

города от не платящего местные налоги "чужака". Рекомендует

отказаться от традиционной системы нецелевых налогов и перейти

к системе целевых и возвратных займов.

   Следует признать: при всей своей оригинальности авторская

концепция уже имеет под собой кое-какие правовые основания.

Понятия "местные сообщества", "добровольные взносы населения"

и др. встроены в юридическую базу деятельности органов

местного самоуправления и, главное, финансово-бюджетной

составляющей этой деятельности.

   Проблема же, думается, состоит не только и не столько в

том, найдутся ли кадры местной власти, способные честно и

последовательно реализовывать принципы муниципально-общинного

бытия в трактовке Г.Алимурзаева, сколько в том, найдутся ли на

территории нынешней России те "физические и юридические лица",

которые способны долго и без постоянных "разборок" быть

членами подобных общин, честно и последовательно

придерживаться общинных принципов, соглашаться на ранжирование

их места в жизни общин, и т. п.? Она и в том, сможет ли

добровольно и индивидуально финансируемая через систему

предлагаемых автором целевых муниципальных займов

(обязательных, хотя "не абсолютно") социальная сфера

удовлетворять конституционно гарантированные потребности

населения хотя бы на уровне муниципальных стандартов?

   Хорошо, если бы автор смог аргументирование, с приведением

расчетных выкладок и результатов социологических изысканий,

сформулировать в продолжение столь энергично начатого

разговора свои соображения на сей счет, а также сумел

показать, какие нужны конкретно правовые новации, чтобы

реализовать предлагаемую концепцию хотя бы в одном городе

России. Возможно, на подобного рода вопросы удастся ответить

сторонникам финансово-самоуправленческой идеи Г.Алимурзаева,

которые, не исключаю, появятся после настоящей публикации".

 5.05.98

 1080500005.06


читать далее »

− КАКОЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ РЫНОК НАМ НУЖЕН?

   Дальнейшая судьба аграрных преобразований в Российской

Федерации зависит от формирования модели земельного рынка,

отвечающей интересам российского общества, прежде всего

сельских товаропроизводителей и всех селян. Радикальное

реформирование земельных отношений оказалось (наряду с

приватизацией государственной собственности) наиболее сложной

и исключительно болезненно решаемой проблемой. Однако этому не

следует удивляться, если оглянуться на многовековую историю

решения земельного вопроса в России. Извечная материальная

нужда крестьян в сочетании с их многотрудной борьбой за

устойчивую урожайность полей, с непосильными налогами и

социальной обездоленностью сформировали у сельского населения

прочный психологический императив - держаться за землю как за

последний источник выживания. Его не могут сломить ни туманные

перспективы свободы хозяйствования на земле, ни лозунги

личного раскрепощения, ни безграничные горизонты расширения

частного землевладения с непредсказуемыми последствиями, ни

набившие оскомину угрозы возрождения коллективного

имущественного и хозяйственного аскетизма.

   Игнорирование реальных условий переходной системы

хозяйствования на земле - главная причина оказавшегося для

селян счастливым провала попытки административно-шокового

создания свободного рынка сельскохозяйственных земель,

открывающего прямой путь к экономическому пауперизму для

большинства из них. Шестилетнее противостояние сторонников

радикального реформирования земельных отношений и влиятельной

группировки защитников экономических и социальных интересов

села в основном исчерпало свои возможности, Наступила пора

конструктивных поисков взаимного компромисса, предполагающего

взвешенную корректировку социально-экономического облика

земельного рынка. В этой ситуации важно осмыслить весь сложный

и противоречивый комплекс как объективных основ

функционирования последнего на базе многообразия форм

собственности, так и специфических условий его эволюционного

становления в реформируемой экономике России.

   1. Рынок земли в системе рыночных отношений.

   Решение судьбоносной в экономическом, социальном и

политическом отношениях проблемы "за" и "против" рынка земли,

особенно болезненно (а нередко и предвзято) воспринимаемой

проблемы купли-продажи сельскохозяйственных земель, требует

выяснения его объективно обусловленного места в многогранной

системе экономических отношений рыночного хозяйствования.

Сразу же подчеркну, что рынок земли, включая

сельскохозяйственные угодья и пашню, есть "неизбежное зло"

рыночной экономики: он служит формой рыночной реализации в той

или иной мере присутствующей в странах современного мира

частной собственности на землю, но с существенными

ограничениями в интересах общества.

   Оставляя в стороне малоплодотворную дискуссию о возможности

(или невозможности) создания в России современной рыночной

экономики, замечу лишь, что, во-первых, ее основные контуры

уже налицо. Во-вторых, причины многих деформаций рыночных

отношений (неэффективности приватизации, невиданных масштабов

неплатежей, невыплат заработной платы, инвестиционного

кризиса, опасного расползания теневой экономики, падения

уровня жизни и т.д.) заключаются прежде всего в спонтанном

характере российского реформирования, разгуле управленческого

субъективизма, некритическом перенесении западного опыта на

весьма своеобразную экономическую почву России. Поэтому

продвигаться вперед надо без излишней спешки, избегая

скоропалительных волевых решений, обеспечивая системный

подход, трезво оценивая возможные последствия, взвешивая

предлагаемые варианты и предпринимаемые на тернистом пути к

земельному рынку с "российским лицом" шаги. В этой связи ясно

прежде всего, что нельзя решать проблему включения

сельскохозяйственных земель в рыночный оборот без учета

интересов большинства крестьянства, растворяя ее в общей массе

вопросов формирования рынка земли.

   Начинают проясняться некоторые особые черты земельного

рынка России, которые невозможно игнорировать без риска

провалить земельную реформу в целом. Среди них: обязательная

социальная ориентация земельного рынка на реализацию

экономических интересов сорокамиллионного сельского населения;

постепенность (поэтапность) включения различных категорий

земель в рыночный оборот; дифференцированный подход к

социальным группам субъектов земельного рынка, к их участию в

рыночных сделках; четкое государственное регулирование рынка

земли, создание нормативно-правовой базы ценообразования на

землю; ограничение спекулятивно-"теневых" сделок с землей.

   Объективная основа этих особенностей видится в том, что в

городской среде рыночные отношения традиционно развиваются со

значительным опережением по отношению к сельской местности.

Сельское население всегда имело и имеет возможность хотя бы

минимально удовлетворять первоочередные потребности в

продовольствии за счет домашнего и приусадебного семейного

хозяйства. А вековой менталитет сельского жителя состоит (при

прочих равных условиях) в сохранении и качественном улучшении

этого хозяйства. Поэтому объективно селяне живут и действуют в

менее подвижной семейной экономической среде. Соответственно у

них формируется естественная потребность в устойчивости

внешней среды, прежде всего в гарантированном владении землей.

А рыночная экономика лишь повышает мобильность хозяйственной

жизни села, но не меняет веками сложившегося менталитета.

Большинство сельского населения ни экономически, ни

психологически не готово активно участвовать в купле-продаже

сельскохозяйственных земель, не зная о возможных последствиях

их рыночного оборота. Многие селяне не могут понять, почему

те, кто своим трудом возделывают землю, должны ее покупать как

обыкновенную вещь. Потребуется не столь уж короткий период

более глубокого вхождения семейного подсобного хозяйства в

рыночные отношения для того, чтобы исчезла предубежденность

относительно ненужности, а главное, социально-экономической

опасности купли-продажи своей земли, ее аренды и залога.

   Преодоление этого консервативного семейного менталитета в

решающей мере будет зависеть от установления эффективного

механизма экономической и правовой защиты

хозяйственно-семейных интересов на земельном рынке. Одно из

основных условий для этого - не допустить "обременительности"

земли как объекта рыночных сделок для различных категорий

субъектов хозяйствования на ней. Важно также исключить риск

утраты хозяйственной самостоятельности крестьянского

домохозяйства под воздействием земельного рынка.

   Отмеченный менталитет, впрочем, существенно меньше

распространяется на фермерское (крестьянское) товарное

хозяйство и другие новые формы хозяйствования (ТОО, АООТ,

АОЗТ, 000, кооперативы, партнерские хозяйства, и др.).

Коренная причина изменения менталитета всех субъектов новых

форм собственности и хозяйствования состоит в их

предпринимательской сущности. Все они ведут

сельскохозяйственное производство, работают на земле не ради

выживания и удовлетворения семейных потребностей, а с целью

максимизации прибыли и увеличения частной

(коллективно-долевой, акционерной) собственности, ориентируясь

на предпринимательский успех.

   Для собственника-предпринимателя цивилизованный рынок земли

так же необходим, как и купля-продажа хозяйственного

инвентаря, строительных материалов, разнообразной техники. Он

должен иметь возможность свободно, без излишних ограничений

купить (а не только арендовать) интересующий его в

хозяйственном отношении участок земли, - будь то пашня,

пастбища, выгоны, пруд или территория, пригодная для создания

рыбного водоема, равно как и для организации платного отдыха,

и т.п. Нельзя не видеть, что законодательно регулируемый,

экономически обоснованный рынок земель сельскохозяйственного

назначения не может быть вырван из общей системы рыночных

земельных отношений. Свобода предпринимательства на

сельскохозяйственной земле может и должна иметь некоторые

ограничения общегосударственной значимости (например, перевода

пашни в категорию земель для застройки), но не противоречащие

его экономической сущности.

   Пока еще в России нет законодательного разрешения на

куплю-продажу любых земель сельскохозяйственного назначения,

хотя президентским указом "О реализации конституционных прав

граждан на землю" (март 1996 г.) разрешена купля-продажа

земельных паев и их присоединение к личному подсобному

хозяйству (приусадебному участку). Собственник земли, решивший

ее продать, сначала обязан предложить ее своим соседям,

односельчанам или сельскохозяйственному предпринимателю

(колхозу, кооперативу, акционерному обществу, и т.п.). Если же

они не купят землю по предложенной собственником цене, пай

можно продать любому гражданину Российской Федерации.

   Нет оснований предполагать, что широкий земельный рынок

сформируется уже в ближайшие годы. Но принципиальная

возможность сделок купли-продажи сельскохозяйственных земель

для тех, кто готов в них участвовать, должна, думается, быть

создана. При этом соблюдение вышеотмеченных принципов

поэтапного и дифференцированного подхода обеспечит плавное

вхождение крестьянства в земельный рынок, создаст формы

разрешения противоречий углубления земельной реформы.

   Земельный рынок в России может утвердиться только при

последовательном его сопряжении с формами собственности. Любая

купля-продажа есть отношение присвоения-отчуждения, т.е. акт,

выражающий экономическую реализацию собственности, включая

определение судьбы объекта присвоения. Несомненно, что

развитие частной (включая долевую) собственности на средства

производства, хозяйственное имущество и землю, в том числе

выделение имущественных и земельных паев крестьян при

реорганизации колхозов и совхозов, не может получить"

адекватного рыночного выражения без легализации купли-продажи

соответствующей земли.

   Одним из доказательств обязательности такого условия

углубления земельной реформы является возникновение

полулегального (по причине его ограничений) рынка земельных

наделов и приусадебных земель в случаях их территориального

объединения в единый земельный массив. Если при этом входящий

в последний земельный надел становится объектом купли-продажи

в совокупности с хозяйственно-жилым комплексом крестьянского

подворья, то возникает благодатная почва для спекуляции

выгодно расположенной землей, равно как и для необоснованного

занижения цены земельного участка. Вот почему уже сегодня

важна хотя бы грубая кадастровая оценка (дифференциация)

сельскохозяйственных земель, способная наполнить право

собственности на земельный участок конкретным экономическим

содержанием.

   Между тем разработчики проекта Земельного кодекса РФ

подвергаются несправедливой критике за то, что рассматривают

(в пункте 1 статьи 10) земельные отношения как "отношения по

поводу владения, пользования и распоряжения землями": это,

мол, означает их дублирование с имущественными отношениями,

которые регулируются Гражданским кодексом РФ (главой 17 части

1). Однако вряд ли Земельный кодекс станет полноценным сводом

законов о земле, если из него исключить отношения

распоряжения землей как главным средством сельскохозяйственного

производства. Нелишне заметить, что названная глава Гражданского

кодекса (в отличие от других его глав) вводится в действие лишь

со дня вступления в силу Земельного кодекса (к сожалению,

перспектива его принятия пока остается неопределенной).

   Отмеченное спонтанное развитие теневого рынка земли в

пригородных зонах крупных городов делает необходимым усиление

целостности дорабатываемого Земельного кодекса. В частности, в

нем должны быть четко оговорены основания для ограничения

абсолютного права частной собственности на землю при

необходимости ее изъятия для государственных (в том числе

региональных) и муниципальных нужд, порядок оценки изымаемых

участков и возмещения возможных потерь (снос находящихся на

участке строений, колодцев и т.п.).

   Не менее важной представляется экономически обоснованная

законодательная разработка механизма оборота земли в ипотечных

отношениях, где должны сочетаться экономические  интересы не

только ее кредитора и собственника, но и всего общества. Иначе

при нынешнем диспаритете цен на промышленную и

сельскохозяйственную продукцию и убыточности производства

последней, функционирование рынка земли может привести к

массовому и быстрому обезземеливанию значительной части

сельских товаропроизводящих хозяйств.

   Залог земли, как, впрочем, и другого недвижимого имущества,

может быть экономически выгодным для собственников лишь при

устойчивом воспроизводстве, наличии собственного оборотного

капитала и получении прибыли (предпринимательского дохода) от

использования ипотечной ссуды. Поэтому цивилизованные

ипотечные отношения не могут сформироваться без общей

нормализации не только земельных, но и в целом аграрных

отношений. Однако эта зависимость вовсе не отменяет

долговременной перспективы перемещения земельного рынка,

аренды, залога, наследования земли в эпицентр развития всей

системы рыночных земельных отношений.

   2. Контуры переходной модели земельного рынка.

   Становится все более очевидным, что формирование

цивилизованного земельного рынка в России будет постепенным и

займет длительное время, перешагнув порог нового тысячелетия

(это, конечно, не означает, что принятие стартовых мер может

бесконечно затягиваться, расширяя среду теневых сделок и

коррупции местных чиновников). Эволюционный путь становления

земельного рынка означает, что его составные элементы будут

формироваться плавно и последовательно, в несколько этапов.

Это возможно при условии подчинения всех земельных

преобразований конечной цели - созданию регулируемого

государством рынка всех категорий земель, сочетающего интересы

разнообразных собственников земли (потенциальных продавцов),

товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и других

групп предпринимателей (потенциальных покупателей), а также 38

млн. владельцев земельных долей, получивших землю бесплатно,

но опасающихся того, что будут вынуждены также бесплатно (или

за символическую плату) ее отдать.

   В этой связи представляется важным рассмотреть основные

элементы функционирования земельного рынка в сопряжении с

современным состоянием российской экономики и ее аграрного

сектора. Полноценный рынок земли включает: а) наличие земли

как объекта купли-продажи; б) социально-экономическую

мотивацию выхода на земельный рынок продавцов земельных

участков; в) наличие платежеспособных покупателей продаваемой

земли; г) создание необходимой рыночной инфраструктуры

земельного рынка; д) установление параметров равновесного

ценообразования на различные категории земель, их

дифференциацию; е) организационно-правовой механизм оформления

сделок и цивилизованного функционирования земельного рынка; ж)

государственное регулирование земельного рынка на федеральном,

региональном и местном уровнях.

   Важно оценить современное состояние, тенденции и

перспективы становления основных структурных элементов рынка

земель сельскохозяйственного назначения. Без этого невозможно

представить реальные организационно-экономические контуры

модели земельного рынка. В проекции данной модели нельзя

исходить лишь из изобилующих негативами реальностей текущего

дня, равно как и стремиться сразу создать некий идеальный

развитый, цивилизованный и эффективный рынок

сельскохозяйственных земель. Цена ошибки в государственной

земельной политике крайне высока, и важно прогнозировать

возможные последствия ошибок и просчетов (их цену) в

устанавливающихся земельных отношениях и издержки по их

устранению в хозяйственной практике.

   В ходе поэтапного становления российского земельного рынка

на каждой новой ступени будут, очевидно, решаться свои

очередные задачи и одновременно устраняться допущенные

перекосы. Этим определяется неизбежность переходной модели

сельскохозяйственного земельного рынка, элементы которой будут

вызревать постепенно, достигая эффективных форм лишь в

отдаленной, хотя и обозримой перспективе.

   Такой вывод - неизбежное следствие оценки современного

состояния структурных элементов рынка земель

сельскохозяйственного назначения. Он подкрепляется и тем

немаловажным обстоятельством, что уровень зрелости земельного

рынка не может быть качественно иным по сравнению с общей

современной системой формирующихся рыночных отношений.

Земельный рынок неизбежно "осваивает" существенные черты

переходной экономики и первоначально может быть весьма далек

от оптимальной модели.

   В результате реорганизации колхозов и совхозов,

сопровождавшейся организационно-правовым выделением земельных

долей, около 85% сельскохозяйственной земли в Российской

Федерации юридически оказались в негосударственной

собственности. Эта земля и может стать объектом купли-продажи

и других форм рыночного оборота (аренды, залога), а также

наследования и дарения. Однако вышеотмеченные особенности

земельных отношений общее состояние аграрной экономики, а

также социальное положение сельского населения обусловили явно

обозначившуюся эволюцию частной собственности на земельные

доли в сторону коллективного владения, хозяйственного

использования и управления частными земельными долями.

   Дело, думается, не в фатальном влиянии традиций общинного

землевладения, а прежде всего в неспособности большинства

формальных новых собственников земли организовать и вести

самостоятельное частное хозяйство. Причины коренятся в

неблагоприятном возрастном составе собственников земельных

долей, отсутствии материально-финансовой базы обособленного

хозяйствования, трудностях территориального размещения

множества парцеллярных хозяйств без заметного ущерба

рациональному землепользованию реорганизованных колхозов и

совхозов, вновь возникших новых форм крупного и среднего

товарного сельскохозяйственного производства. Вот почему

заклинаниями радикальных реформаторов в адрес

"прокоммунистического" председательского корпуса невозможно

переломить объективно сложившуюся ситуацию на рынке земельных

долей. Большинство их владельцев могли бы стать потенциальными

продавцами на рынке земли. Однако реальная

организационно-экономическая ситуация этому, мягко говоря, не

способствует.

   Можно лишь предположить, что втягивание земельных долей в

рыночный оборот потребует соответствующей переориентации

землеустройства. Законом о земельной реформе, принятом в

ноябре 1990 г., а затем статьей 9 Конституции Российской

Федерации зафиксированы три формы собственности на землю:

государственная, муниципальная и частная, а остальные

допускаются под общим названием "иные" (последнее

обстоятельство явно не способствовало становлению

сельскохозяйственного земельного рынка). Предполагалась также

первоначальная отсрочка купли-продажи земли на 10 лет. Однако

это ограничение сразу же было сметено мощной волной рыночного

оборота садоводческих, а также приусадебных участков, где

земля свободно продается и покупается вместе с жилыми домами и

хозяйственными постройками.

   Нельзя, однако, не видеть, что этот мелкоземельный частный

рынок по экономической сути является преимущественно

потребительским и почти не затрагивает условия развития

товарного сельскохозяйственного производства. Он не способен

решить узловые проблемы возрождения аграрного сектора

экономики, его перехода на восходящую траекторию развития. Для

этого в сферу земельного рынка должны быть включены не только

физические, но и юридические лица (не считая государственные и

муниципальные органы как собственников земли). Речь идет о

законодательном фиксировании в Земельном кодексе акционерной,

кооперативной и коллективно-долевой собственности на земли

сельскохозяйственного назначения. Тогда многие владельцы

земельных долей без большого экономического риска для личного

(семейного) благосостояния станут продавать их (при желании и

вместе с приусадебными участками) крупным сельским

товаропроизводящим хозяйствам. Вновь создаваемые кооперативы

получат возможность не только объединить земельные доли своих

членов-пайщиков, но и увеличить коллективный земельный массив

за счет скупки земельных долей и части приусадебных участков

(у одиноких престарелых сельских жителей, бывших работников

социальной сферы и других отраслей, потерявших связь с

деревней). В принципе такую возможность рыночного формирования

земельного фонда должны иметь все многообразные субъекты новых

форм хозяйствования на земле, наравне с крестьянскими

(фермерскими) хозяйствами.

   Исторический опыт и практика последних лет убедительно

демонстрируют экономические преимущества средних и крупных

товаропроизводящих хозяйств любой формы собственности (включая

частную) перед мелкими низкотоварными и парцеллярными. Вот

почему сельские жители в большинстве своем не спешат порывать

экономические отношения с местными хозяйствами обобществленных

форм и продавать земельные доли преуспевающим фермерам

(нередко поднимающим частное хозяйство не без имущественного

участия хозяйств-доноров).

   В сложившихся условиях российская деревня должна пройти

свой путь к земельному рынку, постепенно преодолевая

психологию и хозяйственную тактику личного (семейного)

выживания. А эта проблема при прочих равных условиях всегда

успешнее решается объединенными усилиями, нежели в одиночку.

   В интересах преодоления кризисной ситуации необходимо

стимулировать покупку пахотной земли и других сельхозугодий

фермерами. Как известно, количественный рост фермерских

хозяйств в последние три года прекратился. Если в 1994 г. в

Российской Федерации было 285 тыс. крестьянских (фермерских)

хозяйств, то к началу 1998 г. осталось 274 тыс. Однако

произошел заметный рост концентрации земли в фермерском

секторе. В 1994 г. фермеры располагали 7,3 млн. га пашни, а в

1997 г. фермерское поле достигло 13 млн. га. Средняя площадь

пашни одного крестьянского (фермерского) хозяйства возросла с

26 до 47 га, т.е. расширилась в 1,8 раза (См.: Российский

статистический ежегодник. М.: Логос, 1996. - С. 546;

Российская газета. - 1998. - 3 марта.).

   Это свидетельствует об усилении в целом предпринимательской

направленности фермерского хозяйствования. Принципы рыночной

экономики начинают действовать более жестко в направлении

эффективного использования сельскохозяйственных земель. В этой

ситуации земельный рынок в фермерском секторе, можно полагать,

будет функционировать более интенсивно.

   Для стимулирования этого процесса вовсе не обязательно,

думается, дожидаться снятия всех разногласий по содержанию

Земельного кодекса. Важно лишь обеспечить единые ограничения

рынка сельскохозяйственных земель, защищающие интересы

российского общества в целом и сельского населения, включая

миллионы собственников земельных долей. Среди таких

ограничений первостепенными являются: запрещение покупки

сельскохозяйственной земли иностранными физическими и

юридическими лицами, в том числе через совместные предприятия;

то же должно относиться к коммерческим и ипотечным банкам;

недопущение перехода земли в собственность банков в случаях

непогашения кредитной задолженности; признание сделок

купли-продажи земли недействительными при последующем

нарушении собственником (купившим землю) ее целевого

назначения, т.е. при самовольном переводе сельскохозяйственных

земель в другую категорию. В регионах с дефицитом пашни и

преобладанием высокоплодородных почв представляется

целесообразным заполнение особого документа-обязательства (или

декларации) покупателя о предполагаемом хозяйственном

использовании пашни. Остальные условия купли-продажи земли

могут регулироваться региональными законодательствами и

местными органами власти и управления с учетом конкретных

условий землепользования. Особого внимания и анализа требует

проблема свободного ценообразования на рынке земли.

  


читать далее »
« Список меток