Владелец или менеджер.

Метки: Деньги
   Чиновники не могут решить, кто реальнее в банке.
   Наталия ОРЛОВА.
   Сегодня Минэкономразвития направит в правительство свои замечания и
дополнения к Стратегии развития банковского сектора, которые Минфин
проигнорировал и не включил в окончательный текст документа. Ведомства не
договорились, за кем нужно надзирать, чтобы банковская система была
эффективной и прозрачной. В ЦБ и Минфине сосредоточились на реальных
владельцах банков, МЭРТ же предлагает сформулировать "понятные и прозрачные
требования к менеджменту".
   Конечно, у ведомства Германа Грефа остались и более "стратегические"
предложения. Так, МЭРТ предлагает разрешить банкам открывать филиалы и
отделения, не запрашивая разрешения Центробанка - в уведомительном порядке.
Однако вопрос, кто должен нести ответственность за кредитную организацию -
руководитель или реальный владелец, занимает сообщество сильнее.
   Минэкономразвития не смогло убедить ЦБ и Минфин отказаться от сложной
процедуры контроля за реальными владельцами банков. В МЭРТе считают, что
процесс трудно формализуется, а между тем руководители банка - люди вполне
реальные. Если принять меры к регулированию их ответственности за решения,
приведшие к проблемам в жизнедеятельности банка, поручения загадочных
"реальных владельцев" они будут выполнять не так.
   В представленном в правительство варианте отмечено, что "одним из
наиболее опасных рисков выступает риск качества управления". Далее сказано,
что ЦБ будет продолжать работу по развитию требований "к собственникам и
руководителям кредитных организаций". Но в тексте упор сделан явно на
собственниках.
   Критерии оценки деловой репутации, правда, предлагается установить не
только для реальных владельцев и учредителей банков, но и для должностных
лиц. Кроме того, пункт 11.4 предлагает "расширить полномочия Банка России в
области рассмотрения дел об административных правонарушениях в банковской
сфере".
   Но в любом случае вариант МЭРТ более радикален. "Мы предлагаем изменить
порядок назначения и утверждения на ключевые позиции в банке, введя для
ряда категорий сотрудников механизм профессиональной аттестации, допустим,
в форме квалификационного экзамена, который практикуется на рынке ценных
бумаг, - объяснил "Финансовым Известиям" начальник банковского отдела МЭРТ
Андрей Хитров. - Сотрудник, выполняющий функции риск-менеджера или
комплайнс-офисера, должен иметь этот аттестат и может переходить с ним из
банка в банк без каких-либо согласований и утверждений в ЦБ". Сейчас же
процедуру согласования увязывают с должностью, а не с функциональными
обязанностями.
   Узнать отношение ЦБ к этой идее не удалось. "Мне не знакомы официальные
предложения МЭРТ, - ответил "Финансовым Известиям" первый зампред ЦБ Андрей
Козлов. - Есть текст Стратегии, согласованный [первым замминистра финансов
Алексеем] Улюкаевым, [замминистра экономразвития Аркадием] Дворковичем и
мной. В нем сформулирована общая позиция". Однако в МЭРТ считают, что не
вся.
   Банкиры на вопрос, кто виноват, если банк разорился, отвечают по-своему.
"Все равно в каждом случае придется разбираться отдельно, - сказал нам
глава (и один из владельцев) довольно активного московского банка. -
Поэтому, можно потратить кучу денег на новую процедуру назначения на
должности, можно - на сбор отчетности по реальным владельцам или на их
выявление - все равно, если у банка случились проблемы, разбираться в
причинах ЦБ придется индивидуально. А еще - отвечать за банк должен и ЦБ,
который это допустил". Правда, пока ЦБ не получил желаемых надзорных
полномочий (оценивать качество управления), упрекнуть его не в чем.03.03